松溪县创新“三个机制” 推动社会养老

近年来，福建省松溪县通过创新社会养老“三个机制”，农村幸福院建设、养老服务市场化运营、农村敬老院“双许可”等多项工作跻身全省前列。

松溪县已建成农村幸福院62个，全县60%以上的村实现幸福院覆盖，提前完成福建省2020年的发展目标，福建省在全省推广农村养老的“松溪经验”。该县已有祖墩、花桥、渭田、旧县4个乡镇敬老院开展“公建民营”，运营良好，入住率达77.9%，成功破解乡镇敬老院床位利用率低难题。该县7个乡镇敬老院中有4个已达到消防许可、养老许可“双许可”标准，获得许可证;1个已完成消防整改，正在第三方检测机构内业整理材料，准备上报县消防大队备案验收审批“双许可”;还有2个乡镇敬老院属于c级，已整体搬迁。2017年，南平全市养老事业补短板工作现场推进会在松溪召开。

松溪县创新社会养老“三个机制”。在政策扶持机制上，松溪县将农村幸福院建设等养老补短板项目列入为民办实事工程，加大对民办养老机构扶持力度，制定出台土地供应、税费减免、投融资等方面优惠政策和奖励措施。如对兴办养老机构的社会力量，用地标准按工业用地基准地价标准执行。明确要求，全县各级把社会化养老工作提上重要日程，规定社会化养老工作的各种优惠政策和奖励措施，既为整体工作的开展明确了方向，又极大地激发了基层的积极性。

在资金投入机制上，松溪县将发展养老事业所需资金列入年度财政预算，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。松溪县通过政府购买服务方式，为全县80周岁以上老年人提供意外伤害保险服务，所需费用由县财政承担。该县加大对“公建民营”养老服务机构的支持力度，对“公建民营”养老服务机构参加保险除省上补助部分外，由县财政全额负担。

在行业管理机制上，松溪县始终把工程质量管理作为养老事业的生命线来抓，不断增强资金监管力度，让有限的资金发挥出最好的社会效益。确定专人负责项目的实施，对资金统筹管理，实行一村一册，县级报账，做到专款专用。