发挥政府主导作用 放开养老服务市场 鼓励社会力量参与武汉市新洲区为老年人提供细致周到的养老服务

湖北省武汉市新洲区现有60岁以上老年人口18.66万人，占总人口的19.26%，人口老龄化问题严峻。近年来，该区不断加大改革力度，发挥政府主导作用，逐步放开养老服务市场，注重发挥社会力量，提升养老服务专业化水平，为老年人提供更加细致周到的多元化养老服务。

发挥政府主导作用

加快养老机构全面发展

新洲区委、区政府高度重视养老事业发展，自2013年起，连续6年将养老机构建设纳入区政府为民办十件实事之一，一年接着一年干，累计投资4947万元建成农村老年人互助照料活动中心41家、社区居家养老服务中心17家，改扩建农村幸福院4家，创建老年宜居社区5个，新增养老床位1280张，全区40%的中心村(社区)均有养老服务场所，老人在家门口就能享受到各种养老服务。

同时，针对一直以来农村养老硬件设施落后的问题，2017年，该区投资1340万元实施农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，为所有农村福利院配齐开水房、淋浴房、供暖室、纳凉室等，对所有消防设施、无障碍设施和安全设施等进行升级改造，农村养老环境和老年人安全系数整体提升。

发挥市场配置作用

推进养老服务模式创新

2016年，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，为推进养老服务业供给侧结构性改革提供了基本遵循。2017年，新洲区加大改革力度，推出一系列改革举措，鼓励和支持社会力量参与养老服务。

探索公建民营。通过公开招标的方式，引进武汉市众联康医疗管理有限公司参与区社会福利院运营管理。该公司投资2800多万元添置了养老和医疗设施设备，注册了夕阳红养老院和老年病医院(二级专科)，于2017年底前正式投入运营，为不同需求的老年人提供日常照料、专业护理、康复治疗等养老服务。

开展智慧养老。阳逻仁生老年公馆投资100多万元自主研发了“居家养老服务平台”，老人佩戴和使用终端智能设备后，通过“互联网+平台”，可为其提供日常监护、SOS定位、紧急呼叫、居家安全、健康管理等八大在线服务。

改革购买服务方式。2017年，该区先后组织养老护理培训4次，400名护理员取得相关资质，培育和发展养老社工服务组织4家。在此基础上，在全区推进困难老人居家养老护理服务改革，由补贴到人回归到服务上门，采取政府购买服务的方式，公开招聘服务团队，由养老护理人员直接上门服务，服务更直接、更专业。

探索特色养老模式。汪集街道陶咀村、冯铺村等村级老年人互助照料活动中心充分整合村级办公场所和服务功能，为有劳动能力的老人提供简易轻松的劳动岗位，开展自娱自乐休闲养老、手工制作收益养老等特色养老服务，并将经验在全区推广。

发挥慈善公益作用

营造敬老爱老社会氛围

新洲区以“慈善之乡”著称。近年来，该区以大力发展养老事业为契机，厚植敬老爱老传统文化，努力形成全社会关注老人、关心老人、关爱老人的良好氛围。

开展走访慰问活动。实施重大节日党政领导走访慰问贫困老年人制度，每年元旦、春节、重阳节期间，区四大班子领导深入城乡社区，走访慰问离退休老干部、百岁老人、高龄特困老人、五保老人、孤老优抚对象等，送去党和政府的关爱。

弘扬孝老敬老美德。新洲问津网开设解读国学经典栏目，新洲国学协会举办孝文化培训讲座，提倡全社会关心关爱老年人。每年，全区还开展“十大孝星”评选活动，树立了黄福洲、张秀英、邵桃荣等一批敬老爱老助老模范。

开展为老志愿服务活动。以“中国好人”魏剑英为首的大爱人生慈善公益协会，仅2017年就开展为老助餐、助医、助洁、助困等活动63次，投入资金400万元;阳逻街道居民张文明发起建立的“新洲文明爱心群”，汇集热心市民350多名，定期到养老院当义工，为老人提供志愿服务;邾城街道巴徐村徐治湾群众自发筹建“敬老食堂”，免费为湾内老年人提供中餐和晚餐;夕阳红、仁生等社工机构常年组织开展形式多样的为老服务活动，尊老敬老助老在全区蔚然成风。