近年来,安徽省淮南市不断创新发展理念,加大投入力度,推进以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设,着力构建医养一体、融合发展、社会参与的养老服务发展体系。
健全体系,加快完善养老服务政策
目前,全市现有各类养老服务机构162家,其中公办养老机构131家,社会办养老机构31家,各类养老服务总床位2.98万张,每千名老人拥有床位43张,符合市情、适应市场经济、能满足老年人基本服务需求的养老服务体系已经初步建立。
建立联席会议制度。为切实加强对全市养老服务业发展工作的组织领导,进一步推动养老服务业的发展,市政府印发了《淮南市人民政府办公室关于建立淮南市养老服务业发展工作联席会议制度的通知》并成立了领导小组,同时为确保工作有抓手,能够落到实处,将养老服务体系建设纳入市政府对各县区政府的目标考核范围,加大对养老服务业的考核力度。
出台系列配套政策。市政府及相关部门制定下发了《淮南市关于加快养老服务业发展的实施意见》《淮南市人民政府办公室关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划的通知》《淮南市2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》等一系列文件,进一步厘清了政府、市场、社会力量的关系,明确了政府对社会力量参与养老服务业的支持、帮扶等相关政策,鼓励通过整合、转变用途等方式发展养老产业,实现现有医疗机构和养老机构的有机衔接,不断提升养老院服务质量,加快完善多层次养老服务体系。
搭建平台,大力提升居家养老基础
为满足老年人居家养老服务的需求,通过政府公开采购的方式,委托具备资质的运营商进行平台建设及运营,于2016年6月开通了居家养老呼叫平台,为全市老年人提供“无偿、低偿和有偿”的生活照料、医疗保健、紧急救助、精神慰藉、家政等服务,为居家养老的老年人打造了“没有围墙的养老院”。
同时,推进社区养老规范服务。进一步规范社区日间照料中心建设和运营,鼓励和指导社区通过新建、购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房,充分挖掘市场资源,多方筹集资金,调动社区工作人员和志愿者的积极性,做好社区日间照料中心的对外开放运营和建后管养工作。今年,社区居家养老服务三级中心建设计划全市县级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区养老服务站三级中心覆盖率须达到20%以上。
创新方式,大胆探索养老服务方式
启动“互联网+”服务模式创新。老人通过拨打12349服务热线,由居家养老呼叫平台派单并提供所需要的上门服务,使老人足不出户就能享受到“互联网+养老”提供的及时、便捷、贴心、多样化、个性化的居家养老服务。通过数字化管理云平台的搭建加强了养老机构规范化、科学化、数字化和信息化建设,增强了对养老机构的监管能力,提升了养老机构的服务质量和水平,将现有养老机构改造成智慧养老机构并实现信息管理、服务管理、人事管理、费用管理等更多功能,大大提升了养老服务手段和现代化经营管理水平,启动了全市智慧养老新模式。
推进医养结合养老模式。鼓励和支持150张以上床位的养老机构内设医务室或护理站,并给予一定的补助。全市 150张以下床位的养老机构均与医疗机构签订合作协议,并开通就诊绿色通道。积极与有关部门对接,争取早日为内设医务室或护理站的养老机构开通医保结算功能,为入住人员提供便捷的医疗服务。鼓励现有过剩的公立医疗资源和民营医疗机构进行整合,支持其增设养老、康复床位,如条件成熟则可直接转型为医养结合服务机构。