宁夏 | 石嘴山市构建“互联网+”智慧健康养老服务体系

位于宁夏回族自治区北部的石嘴山市，构建以“1+4+N”四级信息平台为手段、以专业化社会力量服务为支撑、医养融合发展的养老服务体系，逐步形成多层次、可持续、高联动的城乡智慧健康养老体系，满足多样化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

落实养老服务工作责任

石嘴山市将居家和社区养老服务改革试点工作纳入全市效能目标管理考核体系。市委、市政府先后出台了《石嘴山市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《石嘴山市全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级实施方案》等政策措施，建立健全养老服务政策体系，不断深化养老服务改革，提升养老服务质量和水平，发挥好政府和市场在居家和社区养老服务中的积极作用，在中央财政支持3926万元的基础上，各级政府共安排配套资金9900多万元，主要用于养老设施建设、民办养老机构运营补助、高龄津贴、85岁老年人长寿保健金、购买老年人意外伤害保险等项目。

建立“1+4+N”养老服务信息平台

围绕全市互联网城市建设规划，石嘴山市充分运用“互联网+养老”创新思路，建设涵盖居家、社区、机构养老服务和管理有效融合的智慧健康养老服务信息平台和四级服务平台(市级指挥调度中心和居家社区养老服务中心、服务站、服务点)，通过“N”个居家和社区养老服务组织，形成“1+4+N”的石嘴山市智慧健康养老服务生态圈，促进线上线下结合，实现个人、家庭、社区、机构与养老服务资源的高效对接和优化配置，满足老年人多层次多样化的智能养老需求。

结合全市“12349”民政服务热线，在市级养老指挥调度中心设置呼叫、运营、监管等功能，交由第三方运营，将全市养老服务中心、站以及17家养老机构全部纳入平台监管范围，实现养老服务信息化管理全覆盖，使特殊和困难老人不出社区便能享受到智能化、标准化和人性化的助餐、助医、助洁等“十助”服务。

完善居家和社区养老服务网络

按照“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈的总体目标，整合养老设施资源，印发《石嘴山市居家和社区养老服务中心(站、点)设置和服务标准》，做到设施建设和服务标准统一品牌标识、统一管理制度、统一服务流程、统一编号，打造“颐享石嘴山”居家和社区养老服务品牌。在全市范围内改造建设居家和社区养老服务中心25个、服务站46个、互助点69个，增强居家和社区养老服务设施功能，进一步盘活社区日间照料中心等各类养老设施资源。利用农村闲置资源，整合改造农村互助养老院，集中服务农村空巢、独居等困难老年人群体。引进青鸟软通公司、杭州康久公司等专业化居家和社区养老服务机构，规范提升全市智慧养老服务水平。

加强老年宜居环境建设

到2020年，新建的公共设施和涉老设施无障碍率将达到100%，已建的公共和涉老设施改造率达到60%。该市将80周岁以上农村低收入老年人高龄津贴提高到每人每月450元，为85周岁以上老年人发放300元长寿保健金。每年投入69万多元，在全市194个行政村各配备了1名“三留守”关爱督导员，对农村空巢、留守老年人进行定期巡访，及时将经济困难老年人纳入低保和救助。

全面推进《家庭赡养协议书》《互助养老协议书》签订工作，倡导邻里之间低龄健康老年人自愿为高龄、失能、独居老年人提供力所能及的互帮互助服务，强调家庭和子女的赡养责任，共组建互助养老小组28个，签订家庭赡养协议3000余份。依托智慧养老“e卡通”管理系统，面向全市60岁以上老人发放“e卡通”，开展“福满石嘴山”积福享福活动，老年人或其子女通过参加社区活动、志愿互助、购买服务等方式积福后，利用享福来兑换礼品、居家服务、健康体检、优质课程资源等，让老年人体验到更加灵活、贴心、更具趣味和参与感的服务。

医疗卫生机构进社区开展为老服务

全市65岁以上老年人接受健康管理2.5万人，建立健康档案5.2万人，建档率达到84.2%，免费体检2.7万人。基层医疗卫生机构与61家居家和社区养老服务中心(站、点)签约。家庭医生与老人签约服务5.02万人，签约率78.45%。支持市社会福利院、大武口区医养服务中心、天颐老人之家、银北养老院等养老机构开展医养结合服务，让更多老年人享受到便捷的养老护理、康复理疗等服务。健全老年人身体状况和服务需求评估制度。落实困难老人居家养老服务补贴、老年人意外伤害保险等17项居家和社区养老服务清单和服务补贴制度。对中度及以上失能困难老年人每年给予500元的政府购买服务。采用“1+N+X”模式(“1”代表养老社会组织孵化中心，“N”代表N个养老社会组织，“X”代表社会组织在实施服务过程中的X个养老服务项目)，建设养老社会组织孵化中心，建成石嘴山市智慧养老实训中心，加强养老服务人才队伍建设，目前，养老护理员持证上岗率80%以上，培训率90%以上。