农村养老服务滞后问题亟待解决

目前，我国城镇基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务格局。然而，农村地区老年人养老服务起步晚、基础差、投入少，发展滞后。

“在农村家庭规模缩小、空巢家庭比例上升、劳动力老化等因素影响下，未来很长的一个时期内，我国农村养老服务将面临着比城镇更大的压力，农民如何养老已成为新的社会问题。”在接受本报记者采访时，全国政协常委会委员、台盟中央副主席连介德说，农村地区由于长期受城乡二元化发展体制的影响，社会保障体制发展滞后，使得农村老年人在丧失劳动能力之后缺乏经济保障和服务保障，因此养老问题尤为突出。

“我国农村社区养老资金以中央财政和地方财政投入为主。但由于各地方政府财政实力不均衡，导致各地在农村社区养老服务资金投入存在不均衡的情况，需要建立适度普惠型的农村社区养老服务体系。”连介德告诉记者，除了资金上的不平衡，农村社区养老还普遍存在着养老服务设施不健全、养老服务内容不完善和养老护理人员短缺等问题。

“今年两会，我向大会提交了关于‘加快发展农村社区养老服务’的提案。”连介德边说边翻提案，向记者解释提出提案的对策建议。

“农村养老理应坚持政府宏观引导和社会共同参与。”连介德指出，政府相关部门应制定有关政策法规，完善养老服务体系建设，推进养老服务质量提升，为农村社区养老的推行提供良好的政策环境。要加大财政投入，建立相应的资金监督制度，确保资金真正运用到农村社区养老的建设中。

同时，要积极引导鼓励社会各界投资农村社区养老事业，并提供相关的政策优惠，以充分发挥社会力量的作用，形成多元化的社会支持网络。允许社会企业投资农村社区养老服务产业，向老年人提供有偿服务。在村民接受社区养老服务观念的情况下，积极采用社会工作的方法，组织村民投身到新农村建设的养老事业中来。

针对农村养老服务人才短缺问题，连介德建议，一是要建立农村社区养老机构工作人员培训机制，逐步达到管理规范化、服务专业化的要求。二是要通过购买服务的方式公开招标选择优质、专业的职业技能培训机构根据实际需求培训养老护理专业人才。三是要利用各地高校资源，加快实现农村养老护理人才的专业化，促进养老护理人才的综合素质不断提高。四是要完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，提高农村养老护理专业技术人员的薪酬福利待遇。