巫山县老科协为高龄康养建言献策

当前，我国已进入老龄化社会，对国家经济社会发展和谐稳定提出了十分严峻的挑战。应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。巫山县委，县政府高度重视和关心老龄工作，把老龄康养作为建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。

一、 重要意义

健康是保障老年人独立自主和参与社会的基础，推进健康老龄化是建设健康中国的重要任务。也是应对人口老龄化的长久之计。习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力为老年群体提供生命周期健康服务和医疗服务，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

2018年我国人均寿命为77岁。患有一种慢性病的老人高达75%，失能和部分失能老年人超过4000万，老年人对健康的需求非常迫切。《健康中国》规划纲要明确提出了要解决我国老年健康服务体系不健全，发展不平衡等问题，建立完善老年人健康服务体系，基本原则和主要目标，到2022年老年人健康相关制度，规范标准要基本建立。老年健康数量明显增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更加合理，老年健康服务要得到基本满足。要全面落实老年人医疗康养服务优待政策，提高老年人健康水平，推动早日实现健康老龄化，解决老有所盼。这是一项长期发展惠及民生维护和谐稳定的德政工程，为推进老龄化发展战略具有十分重要的意义。

二、 养老现状

全县建成公办养老机构39个，总设置床位3770张，县福利中心一个，乡镇敬老院38个，城区福利救助已投入使用，社区养老26个，农村幸福院80个，社区养老服务中心两个，社区养老服务11个。大部分是以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑覆盖城乡养老服务体系，为老年人奠定了基本养老基础。

这些养老机构只是基本解决了一般普通老人养老，缺乏高龄康养事业的发展需求。据统计全县2019年底，60岁以上的老年人总数为12万余人，老年人占全县总人口的19.4%。70岁以上高龄老人为6万余人，占全县老年人总数的一半。通过调研发现，特别是高龄老人有迫切健康长寿的愿望，有强烈的生存热情和要求。建立高龄康养中心是延长健康寿命，延缓衰老积极应对人口老龄化最理想的途径。

三、 高龄康养发展思路

高龄康养发展的核心功能，在于尽量提高生命的长度，丰度和自由度。根据自己的生存状态，在这个体系里找准特定的位置和不同的康养需求。就是将“健康、养老、养生和疗养、休闲娱乐”融为一体的康养体系作为发展动力。高龄康养可兼顾生命的三个维度，一是生命的长度，即寿命。二是生命丰度，即精神文化丰富度。三是生命自由度，即生命质量高低的指标体系。

2015年国家将养老服务体系列入“十三五”规划，制定了详细的发展战略及指导性政策意见。并将康养旅游和森林康养，养老养生，休闲疗养等都制定了完善的政策体系。

我国康养产业已展现了强大的发展势头，医疗是康养的基础，医养结合是康养的基本要求。康养城市的发展从“卫生城市”到“健康城市”再到“康养城市”的转变。由以前以预防疾病为目的到康养休闲，养生养老，营养保健等为目的。康养的理念是越来越被人们所接受和需求。随着社会发展和人们生活水平的不断提高，单纯的一般普通养老已经满足不了人民和市场的需求。养老需求呈现出高，精、准的发展态势，给高龄康养带来了强劲的发展动力。高龄老人需要建立高规格，高标准、高质量服务的高龄康养中心，这是向高层高标准发展的必然趋势，也是现代医养结合的必然选择。

所以，建议在城区附近建立高龄康养中心势在必行，将生活照料和康复关怀融为一体的高龄养老体系。这是老龄化健康医学发展的新必然趋势。将高龄老人资源和大健康有机统一和整合，形成有病治病，无病养老，慢病康复，未病先防的生命健康新型养老模式。我县已具备建设高规格，高标准，高质量休闲娱乐为一体的高龄康养中心的条件，也是对其他养老机构的补充和完善，建好民心所向的德政工程，以满足高龄老人的需求。

四、发展目标

达到资源配置合理，优化服务流程，聘请高专业技术人才，建有娱乐，图书、理疗康复、营养食堂、科学规划医养结合功能布局。

设有中医康复区，养老养生、医疗救治、临终关怀、中药针灸推拿、中药熏蒸、健康养生和康复训练厅，休闲娱乐生态公园，符合标准的六室一厅。以人为本，成立医养结合临终关怀科，做到人性，亲情家庭化，辅以心里和音乐中医康复，减少病人肉体和精神症状，减少病痛与恐惧，减少痛苦，让老人活得有尊严，有质量、快乐地走完人生。

开展送关怀和智慧养老，提高老人幸福指数，达到“四个”满意。

一是儿女满意，解除儿女后顾之忧。精心护理，为老人送终，替儿女尽孝。

二是老人满意，使老人身心更加健康。生活质量更高更好，活得体面更有尊严。

三是机构满意，为医疗公共卫生开辟了新的服务项目。增加了就业机会。

四是政府满意，为党和政府分忧，为社会排忧解难。促进社会和谐稳定。

高龄康养建设好，替天下儿女尽孝。为党和政府分忧，让夕阳更加幸福。

五、解决的办法

随着老龄化进程的加快，高龄产业发展需求前景广阔。需求特别旺盛，产业远景十分可期。将成为名副其实的县域经济支柱产业。社会发展迅猛，人民对健康需求更加重视，要解决日益增长和不同程度的需求，康养产业发展模式有两种。政府经营性管理模式和市场经营性管理模式。政府经营性管理主要是政府提供基建而专业投资商负责项目落实和日常运营管理。市场性经营管理，主要特点是有多个投资主体参与，有较好的市场，并以项目招商引资实现资源共享。正好契合“绿水青山就是金山银山”的发展理念。以康养产业带动更多的发展机遇，消费市场规模更大，更具市场潜力。

探索建立高龄康养特色模式，挖掘医疗技术资源走医养结合的新路子。开展公建民营，民建民营，建养补助康养发展模式。将高龄康养产业做大做强。

六、建议

1、建议县委，县政府将高龄康养护理中心发展建设工作，纳入2021年的德政工程。

2、建议高龄康养护理工程，由重庆市瀚丰园林建筑工程有限公司承办，因他们具有承办的实力。

3、建议纳入行政主管部门规范管理。