龙岩市养老机构投资指南

一、地方概况

龙岩(lóng yán),位于中国福建省西部,通称闽西,是中国唯一以“龙”字命名的地级市,是全国文明城市、国家级可持续发展实验区、全国生态文明建设试点地区、中国专用汽车名城、福建省整体投资环境最佳设区市,入选新一批城市开展创新型城市建设名单;是我党确立思想建党、政治建军原则的地方,是原中央苏区核心区域、毛泽东思想的重要发祥地,享有“二十年红旗不倒”赞誉;也是福建省重要矿区、林区,是海西品牌最多的旅游区。龙岩市曾经是远古时代“古闽人”的天堂,是“闽越人”的祖籍地和“南海国”的国都所在地及其中心区域,是享誉海内外的客家祖地,是河洛人的祖居地之一。

二、地方养老服务发展现状

1.人口现状。2021年末全市户籍总人口316.54万人，其中60周岁以上老人52.55万人，占16. 6%。

2.养老服务现状。截止2021年10月，全市养老总床位2.08万张，每千名老人拥有床位39.63张，养老机构护理型床位占90.9%。其中养老机构142家，居家社区养老照料服务中心85个，农村幸福院1169个，城市养老服务设施覆盖率100%，建制村养老养老服务设施覆盖率95.24%。

三、地方养老服务机构和企业代表简介

1.龙岩同心圆（香港）护理院。该院位于龙岩市新罗区东肖镇福康路2号（市福利中心园区内），是一家集休闲养老、医疗护理为一体的新型医护型养老机构，设有400张床位，在经营过程中引进香港先进管理理念和医护体系，力求打造成为我市一流的养老品牌。

2.龙岩慈爱老年康养中心。该中心位于龙岩市新罗区东肖镇福康路2号（市福利中心园区内），是一家集医养结合、康养融合、智慧养老为一体的创新型长者养护机构，设有120张床位，依托龙岩慈爱医院的医疗康复技术为入住老年人提供优质的专业照护和康复训练服务。

3.上杭金秋老年公寓。该公寓位于上杭县临城镇城东双拥路10号，占地120亩，设有1000张床位，是省级爱心护理工程试点单位。坚持“开放式、社区型、居家化”的创建理念，创造性地引进酒店现代管理模式，打造成满足现代人颐养生活期望的高品质高标准酒店式颐养公寓。

四、投资类型

（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；

（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；

（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；

（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；

（五）地方政府确定的其他投资形式。

五、养老机构一般建设、登记、备案流程

（一）投资项目审批报建手续

投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。

1.发展改革部门负责牵头项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。

2.自然资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等；负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。

4.住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。

凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

（二）工程项目竣工验收手续

竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。

（三）养老服务机构法人登记手续

项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。

养老服务机构包含以下三类：

1.养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。

2.社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照护等社区养老服务业务”。

3.综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等，业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。

（三）养老服务机构备案手续

1.养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或取得营业执照，开展养老服务后30个工作日内，主动向所在地民政部门备案。

2.各地民政部门在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。民政部门在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。

3.举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。民政部门负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执，同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。

4.养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，民政部门应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，应会同市场监管部门加强提醒联络和督促指导。

六、咨询途径

建议实行电话预约咨询。