养老简讯 · 2026年05月28日

近日，青海省民政厅组织拟订出台《养老机构失能护理基本服务规范》青海省地方标准，省市场监督管理局批准发布，将于2026年6月1日起正式实施。《规范》共分7个部分，明确轻度、中度、重度和完全失能四类评估表，覆盖失能护理的基本要求、服务内容、服务流程、质量评价、生活照料、健康护理、康复辅助、心理慰藉等内容，并重点细化了生活护理、基础医疗护理、安全防护、感染防控等关键环节的操作标准。

近日，吉林省民政厅、省发展改革委等11部门联合印发《关于加强养老服务经营主体培育 进一步推进银发经济高质量发展具体举措》，从加强养老服务经营主体培育、打造银发经济产业新场景、创新银发经济发展模式、拓展银发经济消费新路径、推进涉老公共服务提质增效、做大做强吉林地域特色项目、加快科技赋能银发经济、强化要素保障支撑八个方面提出36条具体措施。

近日，江苏省卫生健康委等六部门联合印发《江苏省医养结合促进行动实施方案》，推出22条举措全面升级医养结合服务体系。

方案明确：新建养老机构护理型床位占比不低于80%；力争2027年全省养老机构护理型床位占比达72%；推动有意愿的养老机构全部签订医疗合作协议；依法依规赋予养老机构内设医疗机构相应处方权；支持符合条件的大型养老机构设立失智照护专区；要求养老机构与医疗机构毗邻共建、资源共享；基层医疗机构将在养老场所设立家庭医生工作室，力争2027年底特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。

数字赋能方面，推广“一床一码”数字化管理模式，推动AI应用于老年躯体及认知功能评估、慢性病管理，并鼓励智能可穿戴设备、服务机器人在养老机构应用；加快打通医疗、养老、医保信息壁垒，实现数据共享共用。

5月27日，《重庆市养老服务条例》经市六届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于2024年7月1日起施行。截至2025年底，重庆60岁以上老年人达835.06万人，老龄化率26.20%。

《条例》明确养老机构分三类：兜底保障型、普惠支持型、完全市场型；支持机构向社区和居家延伸服务，形成“机构带社区、社区连居家”模式。

鼓励社会力量兴办品牌化、连锁化、规模化养老机构；非营利性机构可划拨供地，营利性机构适用长期租赁、先租后让等方式。

养老机构享税收优惠、水电气执行居民价格，并纳入医养结合定点管理。建立老年人能力综合评估结果全市互认机制，推动长护险与护理补贴衔接。

近日，《养老机构失能护理基本服务规范》青海省地方标准正式出台，将于2026年6月1日起实施，填补该省养老机构失能护理地方标准空白。

《规范》明确轻度、中度、重度和完全失能四类评估标准，覆盖生活照料、健康护理、康复辅助、心理慰藉等服务内容，重点细化生活护理、基础医疗护理、安全防护及感染防控操作要求；已纳入养老机构等级评定和日常监管，推动服务流程标准化、行为规范化。

河南省启动医养结合提质增效专项行动，目标到2027年底：全链式医养服务覆盖超500个社区（乡镇），覆盖县（市、区）比例达30%以上；符合条件的医养结合机构内医疗卫生机构全部纳入医保定点；特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率超80%；推广‘时间储蓄’互助养老，低龄老人服务时间可兑换未来照护服务；建设乡镇（街道）医养结合服务中心，发展‘两院一体’模式；推进长期护理保险扩面及失能老人养老服务消费补贴。

近日，山西省大同市人民政府批复同意《大同市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）》。

规划明确：到2030年，全市养老机构床位达1.5万张，中心城区社区养老服务全覆盖；到2035年，养老机构总床位达2万张，80％以上社区提供基本养老服务。

规划聚焦居家、社区、机构三类服务，推动‘一刻钟居家社区养老服务圈’建设，按老年人口密度分区设置机构养老设施，支持社会力量参与助餐、助浴、助医等上门服务及嵌入式、互助性社区站点建设。

近日，吉林省民政厅等11部门联合印发《关于加强养老服务经营主体培育 进一步推进银发经济高质量发展具体举措》，聚焦养老机构及养老服务经营主体培育。

《举措》明确支持适老化家居产品、老年日用辅助产品等产业项目；试点养老社区建设，增加普惠养老床位，推进国有养老资源整合升级；鼓励闲置资源改建为养老机构、社区嵌入式服务站点或医养结合设施；部署向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。