南京市养老服务评估实施办法（宁民福[2014]261号）

关于印发《南京市养老服务评估实施办法》的通知

宁民福[2014]261号

各区民政局：

根据《江苏省民政厅关于建立养老服务评估制度的意见》、《南京市推进政府购买公共服务工作实施意见》、《南京市民政局购买服务实施办法》等文件精神，结合我市养老服务实际，制定《南京市养老服务评估实施办法》，现印发你们，望结合实际，贯彻执行。

南京市民政局

二〇一四年十二月十一日

南京市养老服务评估实施办法

一、评估项目及标准

(一)项目

1、养老机构：护理补贴、新增床位补贴、床位维护资助补贴;

2、居家养老：政府购买养老信息呼叫服务、政府购买养老照护服务、政府以奖代补项目、养老服务设施等级评定;

3、其他：市(区)评估机构工作评估、市社区居家养老服务综合中心年度工作评估、年度工作中(终)期评估。

每年开展的具体评估项目由市、区民政局根据工作实际定。

(二)标准

1、政府购买养老信息呼叫服务。下列情况之一的，政府不予购买：

(1)未纳入市级养老服务信息平台统一管理、统一监控的。

(2)服务对象不符合《市政府关于印发南京市社区居家养老服务实施办法的通知》(宁政规字〔2013〕20号)第十七条规定条件的。

(3)信息呼叫终端在60日内无服务诉求信息的，因生病住院、外出等特殊情况要报社区居家养老服务中心备案。

诉求信息不包括呼叫中心主动回访的信息，诉求信息统计以市级养老服务信息平台的实时显示为准。

(4)服务对象对呼叫中心运营商提供的服务当年满意率低于80%，经查证属于呼叫中心运营商自身服务质量或由其转介的社会组织服务质量问题的。满意率以市、区信息平台记载的或市、区的满意度调查数据为准。

(5)符合政府购买条件的服务对象，其本人不愿安装的。

2、政府购买养老照护服务。下列情况之一的，政府不予购买：

(1)市级养老服务信息平台无购买对象名单及标准的(含执行老标准的购买对象)。

(2)执行新办法的服务对象不符合《市政府关于印发南京市社区居家养老服务实施办法的通知》(宁政规字〔2013〕20号)第十七条规定条件的。

(3)执行老办法的服务对象不符合市各区2013年12月1日前规定条件的。

(4)服务对象对服务组织提供的服务质量年度综合评价不满意或满意率低于70%的。不满意率以市12345服务平台、12349服务平台、群众直接投诉、政府部门组织(或委托第三方组织)的满意度调查累计次数为准，同一案例的不满意不重复计算。经查证，因老年人的不合理诉求或者不符合相关规定的诉求引起的不满意，不予支持。

3、政府以奖代补项目。以补贴主体明文规定的条件为标准。

4、养老服务设施等级。我市社区居家养老服务等级评定标准，根据省民政厅、省老龄办《关于印发社区居家养老服务中心(站)评估指标体系的通知》(苏民老龄〔2014〕6号)文件进行修订(见附件)，其他养老组织的评定标准按已有规定执行。

5、评估机构工作。对承担评估任务的第三方评估机构的评估质量进行评估，抽评样本不低于10个(或不低于评估数量的10%)，评估准确率90%以上为达到标准。

6、年度工作绩效。对下级单位的年度工作完成情况进行评估，评估内容和标准由上级业务部门根据年度工作安排确定。

二、评估机构

(一)机构资质。承接主体是依法在民政或工商部门登记的企业、机构等社会力量。

(二)人员组成。老年人能力标准评估机构至少应有4名评估员，

其中专职评估员至少1人，评估员应具有医学或护理学专业背景，或获得社会工作者资格证书，或获得高级养老护理员资格证书，并取得南京市民政局组织或授权组织的评估员上岗证。评估其他项目的评估机构，应当具有与评估项目相当的专业背景，具体由评估服务购买主体确定。

三、工作流程

(一)下达评估任务

牵头评估的部门应当向评估机构明确具体任务、评估标准、经费保障、绩效目标。

(二)组织实施

评估机构开展时应当两名以上评估员同行，现地评估时，评估结果应告知评估对象。

(三)公示

评估结果应当在被评估项目涉及的服务范围内公示，以公开促公平、以公平求公正。

四、结果处置

评估结果作为政府资金支付的基本依据，抽样评估与普遍评估结果不一致的，以普遍评估结果为准。未经评估的，政府资金不得拨付。

五、保障措施

1、建立机制。市、区民政部门应当建立常态评估和动态评估机制，市民政局将对各区养老服务评估工作进行督查。

2、落实经费。牵头评估部门应当根据工作量和效费比预算评估工作经费，根据市政府相关规定纳入同级财政预算。

3、规范运行。各区可根据本办法，制定切合本地实际的评估细则，保障评估工作有序运行。

附件：社区居家养老服务组织等级评定标准(AA-AAAA级)

南京市社区居家养老服务中心等级评定标准