恩施州全力搭建互助养老服务平台

近年来，恩施州高度重视养老服务工作，早在2013年州政府办公室就下发了《关于转发<恩施州加快发展城乡社区居家养老服务实施方案>的通知》，决定实施城乡社区居家养老服务设施建设3年计划，即2013—2015年，全州采取“改造扩建完善一批、房屋置换解决一批、社会资助共建一批、州县市扶持新建一批”的办法，在全州所有城市社区和50%以上的农村社区建成社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心，州政府每年统筹安排300万元给予建设补贴。2014年、2015年州政府将城乡社区居家养老服务设施建设纳入了“十大民生工程”予以重点推进。通过近几年的努力，全州已建成129个农村老年人互助照料活动中心（农村幸福院），84个城市社区居家养老服务中心。

一、整合资源，加快设施建设。各地结合实际，因地制宜，采取新建、改扩建、房屋置换、整合项目、统筹利用等多种办法，充分整合利用各种资源，大力推进养老服务设施建设，取得了较好的效果。恩施市解放路社区、巴东县清太坪镇、建始县七矿村、来凤县小河坪村等，通过争取日间照料中心项目、福利院改造项目、村委会、村卫生室建设等项目，统筹规划建设养老服务设施；来凤县花园堡社区等利用闲置资产进行改造；恩施市官坡社区、七里坪村、利川市前进社区、鹤峰县唐家村等，利用村社区现有场地设施进行改扩建；来凤县三胡乡、咸丰县忠堡镇依托福利院富余房产和现有服务设施设置互助照料活动中心；恩施市小渡船社区依托企业退休干部活动场地建社区居家养老服务中心；恩施市两河口村、宣恩县板寮村、鹤峰县下坪村还依托热心公益的干部群众的房产设置互助照料活动中心。

二、以人为本，丰富服务形式。一是提供集中活动场地和设施，解决老年人无处可去、孤独寂寞的问题。各地根据实际开辟老年人活动场地，在农村老年人互助照料活动中心设置图书阅览室、棋牌娱乐室、文娱活动室、交心谈心室，有条件的地方还设置了卫生室、食堂和休息床位等，让老年人白天有地方玩、有伴玩，谈心散心、相互交流、相互照应。有的村互助照料活动中心还开通了网络，让留守老人与外出务工的子女经常视频通话。二是搭建服务信息对接平台，解决城镇老年人有事无处可找、困难无助的问题。我州在城镇社区建成了“恩施州社区居家养老服务信息平台”，为城镇高龄、空巢、困难老年人发放“一键通”手机，建起了具有生活服务、紧急救助、定位寻找、服务跟踪反馈等功能的居家养老服务信息平台，老年人只需拨打热线电话或按“一键通”手机，就能将服务需求反映到社区居家养老服务中心，养老服务中心实行24小时值班，及时受理老年人需求，统筹协调对接服务，做到老年人的需求有人管、有人响应。能够免费提供的服务，由服务中心对接网格员、志愿者以及社区工作人员等完成；需要由市场提供的有偿服务，则对接相应的市场主体提供市场化的服务。社区积极发展专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍，引导和鼓励驻区单位、志愿者、社会组织和社区居民为老年人提供免费或低偿服务；同时，择优选择一批涵盖老年人日常生活各方面需求的市场服务主体签订协议，为老年人提供有偿服务，社区进行服务质量和价格监督。恩施市在6个试点社区为70岁以上老年人免费发放“一键通”手机近3000台，并正在探索与电子商务公司合作，依托养老服务信息平台和“一键通”，实现15分钟内送货送服务上门。

三、探索创新，突出自助互助。各地把积极发展老年协会与养老服务结合起来，充分发挥老年人在养老服务中自我管理、自我服务、互帮互助的作用，老年协会以主人翁的姿态积极参与互助照料活动中心的管理，组织开展帮扶、慰问以及棋牌、文艺、书法、球类等各种文体娱乐和宣传教育活动，丰富了村社区老年人的精神文化生活；组织协会会员结对其他老年人、低龄老年人结对高龄老年人，开展力所能及的关照、互助活动。恩施市两河口村老年协会采取成立若干帮扶小组、设置互助养老中心户的办法，将互助养老服务覆盖全村所有老年人，并以中心户为单位，对留守、空巢、高龄和贫困老人予以特别关注，组织空巢老年人一起过节，平时相互交流和帮助，生病时排班轮流陪护照料等。来凤县花园堡社区把老年协会网络覆盖到了院落、楼栋，把每个老年人都纳入到组织体系中来，互帮互助、相互关照。利川市塘坊村互助养老中心户经常上门或电话询问周边老人情况，每天都有探视或询问记录。州民政局在全省率先制定印发了《恩施州基层老年人协会组织通则》和《恩施州基层老年人协会规范化建设标准(试行)》，目前已建成城乡基层老年协会150多个。（恩施州民政局）