广东省：养老服务设施或成新建小区标配

珠海拟出台新规完善养老制度，养老服务设施与住宅同步建设、同步验收、同步交付镇街使用

延伸阅读

2017年目标

●香洲区完成前山街道社会福利中心扩建

●横琴新区试点建成1个社区居家养老服务点

●万山区试点建成2个社区居家养老服务点

●斗门区、金湾区开展农村互助式养老服务试点

●全市30%的镇(街道)建成老年大学

珠海已步入轻度老龄化社会。昨天，珠海市本届人大常委会第三十三次会议召开，市政府向市人大常委会报告了《关于完善我市养老制度和体系，发展养老事业的议案》的办理方案。南都记者获悉，珠海拟出台新规定，新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付所属镇政府(街道办)使用。新建小区要按照人均用地0 .1至0 .3平方米的标准配套建设社区养老服务设施。

老旧小区要整合资源安排设施

根据市公安部门提供的数据，“十二五”期间，珠海户籍老年人口数分别为113879人、117035人、124583人、139761人、147433人，年平均增长率为5.3%，户籍老年人口数平缓增长。截至2015年底，全市户籍总人口1124540人，老龄化程度约为13.11%。按照国际标准，属轻度老龄化。

市政府的报告指出，目前珠海养老事业发展存在如下问题：符合标准的社区老年人服务设施不足，养老机构床位结构不均衡、养老服务标准缺失等。报告在对接下来的工作安排中提及，在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地0 .1至0 .3平方米的标准保障养老服务设施用地需求。新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付所属镇政府(街道办)使用。

老旧小区和已建成小区方面，凡老旧小区和已建成的居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，各区政府(管委会)要通过整合残疾人康复、文体和医疗等现有公共服务设施、发掘社会闲置资源、共享机构养老部分服务、综合利用社区服务设施的功能等方式，综合发挥多种设施作用，增加养老服务设施的规模、扩展养老服务功能和提升养老服务水平。

在工作计划中，珠海还将实施社区无障碍环境改造，按照无障碍设施工程建设标准和规范，加强社区坡道、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，为老年人提供安全、便利、舒适的城市生活环境。

户籍困难老年人可享养老服务补贴

社区养老是不少老人乐于接受的模式。市政府的办理方案报告提出，将制定出台《珠海市社区养老服务设施建设运营补贴办法》，建立稳定的社区养老服务设施投入补贴机制。同时，鼓励养老机构和医疗康复机构在社区开展养老服务连锁运营，鼓励社会力量参与社区养老设施的运营和管理。

户籍经济困难老年人将可享养老服务补贴。报告披露，今年珠海要出台《珠海市户籍经济困难老年人养老服务补贴试行办法》，由户籍经济困难老年人根据自身需求自行选择养老服务方式，减轻户籍经济困难老年人的养老服务负担，确保养老服务惠及全体户籍经济困难老年人。

另外，市人社局、市财政局等还将在基本养老保险制度全覆盖基础上，探索建立地方补充养老保险制度，形成多层次的养老保险体系，实行更加公平的养老保险制度，进一步提高老年人养老待遇水平。

2017年前30%镇街要建成老年大学

市政府的报告要求，各区政府(管委会)应将社区老年人日间照料中心纳入社区建设和幸福村居建设计划，统筹规划，加快社区居家养老服务设施的建设，确保至2020年，社区养老服务设施覆盖所有城市社区和70%的农村社区。

发展老年人文体娱乐服务也是发展养老事业的一项重要工作。报告披露，支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，培育扶持老年社团组织，促进老年文娱活动开展。2016年要制定社区老年大学建设规划总体方案，2017年前有30%的镇(街道)建成老年大学。

采写：南都记者 张应昂 实习生 郑长然