浙江 | 云和县“爱心驿站”解决山区留守老人吃饭难

每到中午时分，浙江省云和县赤石乡的雷水旺家便忙开了，香喷喷的白米饭，搭配鱼香肉丝、排骨炖豆腐等热腾腾的菜肴，雷水旺把它们精心打包后骑上摩托车送餐。不一会儿工夫，附近赤石村、临海垟村的20多位老人便吃上了热乎饭菜。

2018年，浙江省政府将“加强城乡社区养老服务机构建设”列入十方面民生实事，提出建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。

为提升山区居家老年人的生活品质，解决老人吃饭难题，云和县创新“爱心驿站+”模式，通过以点带面、连线成片，辐射、带动全县养老发展，让留守老人活动有场所、谈心有去处、吃饭有地方，切实解决山区留守老人精神空虚、吃饭难等现实问题。雷水旺家就是留守老人爱心驿站点之一，每天为本村及周边两个村的老人配送中餐、晚餐。

四大运行模式鼓励多方参与

按照政府引导、协会组织、邻里互助、量力而行的原则，云和县结合当地实际，创建多种模式的“爱心驿站”，服务山区留守老人。

“农家乐(民宿)+爱心驿站”模式。在旅游业相对发达的村，以诚信经营、管理规范、餐饮服务食品安全监督等级高的农家乐、民宿为依托，为有需求的老年人提供就餐、送餐、文化娱乐等服务。如崇头镇后垟村利用本村农家乐，建起了爱心驿站，让老人们闲时免费吃饭，人多时40多位老人共同用餐，并配备了民间乐器、卡拉OK等娱乐设施，丰富老年人的文化生活，同时还为老人提供了与外出创业的子女微信视频服务，受益的老人从本村的30位，逐渐覆盖到周边的村落。

“照料中心+爱心驿站”模式。在照料中心基础条件较好、设施较为齐全的村，以照料中心为主体，延伸拓展爱心驿站服务功能，由照料中心管理员兼职负责爱心驿站日常管理及为留守老人提供各项服务。如元和街道包山村在照料中心基础上，完善爱心驿站功能，硬件条件更好、设施更为齐全，留守老人得到更加全面、周到的服务。

“邻里互助+爱心驿站”模式。在本村内选择身体健康、品德端正、热心公益，具有一定烹饪技能的村民，以自家房子为依托，为本村有助餐需求的老年人提供就餐、送餐服务，政府给予适当奖励。如崇头镇黄地村，由在县城开办玩具厂的乡贤人士回本村开办爱心驿站，反哺养老事业，利用自家老宅，动员亲朋好友为本村有需求的留守老人提供居家养老服务。

“社会组织+爱心驿站”模式。发挥社会组织扎根基层、贴近群众的优势，积极鼓励有特长、有资源，热心公益的组织，在有需求的村建立爱心驿站，为留守老人开展除爱心驿站服务项目以外的物资帮扶、心理慰藉、医疗护理等服务。如崇头镇下垟村以云和县蓝天救援队为申办主体，建立爱心驿站为老人服务，并发挥工作支部作用，联合县老李帮忙团、县96345社会公共服务中心等社会组织为村里老人送清凉、送健康、送文化。

四项工作机制强化综合保障

以四项制度建设为抓手，进一步深化爱心驿站制度化、长效化、规范化运行，推动养老服务落在基层。

建立长效关爱机制。去年3月，云和县启动了“主题党日进百村、入千户、关爱万名留守老人”活动，采取“1+1+X”模式开展结对帮扶，即1个机关党组织与1个村结对、1名党员与1-3名留守老人结对，通过各党支部进村入户，为全县每名留守老人建立专门的个人信息档案。目前，全县146个单位党组织与146个村，3000多名党员与8000余名留守老人结对，逐渐形成了农村留守老年人“心有人爱、身有人护、病有人医、难有人帮”的结对帮扶关爱网络格局。

建立资金投入机制。爱心驿站的建设是解决山区居家老年人吃饭难问题的有益探索，云和县加大爱心驿站扶持力度，专门制定奖励政策，对申办的爱心驿站，经财政、民政部门确认后符合条件的给予1万至3万元的建设经费奖励。鼓励爱心驿站为困难高龄、特殊困难老人(五保、低保、低边人群中的老人)、失智失能老人和重点优抚对象提供集中就餐、送餐上门等服务，县民政局再给予一定的服务奖励支持。每个爱心驿站年奖励总额最高不超过3万元。

建立网格帮扶机制。在爱心驿站的基础上，按照“性格相近、爱好相似、住址相邻”等有利因素，将留守老人划定多个单元格，以5到10人为一格，建立相对固定的“隔壁邻居互帮互助”结对服务关系，开展“敲敲门、娱娱乐、关关爱、献献爱”等力所能及的互帮互助活动，切实解决留守老人的各项需求。

建立监督评估机制。注重工作效果的监督与评估，将日常督查和年度评估结果与经费奖励相挂钩，建设资金、服务奖励由县民政局根据各乡镇(街道)上报的进度表、台账等相关资料，并结合实地建设和运行情况给予下拨。对未能完成建设、未开展正常运行的爱心驿站少奖励或不予奖励。

四大服务功能突出为老服务

云和县爱心驿站依据山区留守老人的特点，在功能设置上更符合当地需求，具备了配送餐、互联网、阅读学习和休闲娱乐功能，真正实现老年人老有所养、老有所乐、老有所学。

配送餐功能。根据省、市、县民生实事要求，结合当地实际，每个爱心驿站(农家乐或家用厨房)爱心厨房在原来的基础上增添了适合老人使用的餐具，在食材采购、制作等方面更注重符合老人口味。爱心厨房不仅能为本村老人提供集中就餐服务，还能为失能、半失能老人及周边村老人提供配送餐服务。

互联网功能。爱心驿站里设置亲情聊天室，配备电脑、视频设备等，架起留守老人与千里之外务工亲人的沟通桥梁。聊天室还制定了相关管理制度，保护老人隐私。

阅读学习功能。根据老人的特点，专门设置老人阅览室，配备了书法绘画的桌椅、用品，电子阅读器、助视仪，老年玩具(益智类、竞技类全套)等，购置老年人喜爱的图书、报纸、杂志，全天免费向老年人开放，老人在此不仅可以交流学习心得，还能相互切磋技艺，使老年人真正老有所学、老有所乐。

休闲娱乐功能。爱心驿站设置了电视机室、棋牌室、休闲娱乐室，配备音响设备、点歌系统、二胡、竹笛、板胡、唢呐等农村老年人喜欢并且擅长的乐器以及象棋、跳棋、军棋等益智玩具，增进老年人之间的友谊，缓解老年人精神空虚。

云和爱心驿站的建设不仅破解了山区留守老人精神空虚、无人照顾、吃饭困难等养老难题，更由此唤起子女对父母的关心、关爱，营造全社会敬老爱老孝老的慈孝氛围。目前，云和县已建立爱心驿站、邻里互助点13个，惠及300余位留守老人。