辽宁 | 盘锦因地制宜蹚出农村养老新路

近几年，盘锦市积极落实乡村振兴战略，努力推进宜居乡村建设，下大力气进行村容村貌整治，不断完善农村基础设施，持续增加对养老事业投入。着力探索的基层老年协会组织开展互助服务、农村“田园农庄+养生养老”服务、村委会运营管理农村互助幸福院、新型农村社区托老托幼服务、政府购买公益岗辅助服务等新模式，较好地走出了一条适合盘锦农村养老的新路子。

如何充分利用农村社区养老服务设施这个平台，把老年人有效地发动和组织起来，开展休闲娱乐、健康养生等活动，使之在互帮互助、沟通交流中愉悦身心、安享晚年，是发展农村养老必须解决的一个问题。为此，盘锦市自2017年以来，以中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，在农村养老服务模式上，从“老年协会运营管理农村互助幸福院、‘田园农庄+养生养老’服务、村委会运营管理农村互助幸福院、新型农村社区托老托幼服务”等方面进行了可贵的探索与突破。

一是扶持老年协会搞自治。在大洼区中央屯村、平安村和盘山县二创村等老年人相对集中、易于开展活动的村屯，发挥老年协会优势和作用，由这一基层群众组织管理和运营农村互助幸福院，走出了一条“低成本、高效率，群众满意、政府省心”的新路子。这些老年协会以老年人为主体，由老年人选举产生自己的组织结构和层次，由威信较高、热心公益的人担任会长，实现了自我服务、自我教育、自我管理、自我监督;以自助、捐赠、创收、政府资助为四大筹资渠道，较好地解决了运营资金短缺问题;协会管理人员不需要工资福利、不需要办公用房、不需要办公用品，大幅降低运营成本，为开展互助活动创造了条件。

二是利用旅游资源抓融合。以全国首批全域旅游示范区创建为契机，结合美丽乡村建设，积极助推民宿旅游与休闲养老融合发展，大力推进“旅游+”互动式异地养老。在大洼区石庙子村、平安村、杨家村等122个村屯，建设了民宿(农家乐)2000间、床位8600张，作为旅游养老设施对外营业。盘锦还在这些民宿中拿出一部分作为农村互助幸福院用房，为农村老年人提供养老服务，在旅游旺季或周末，可随时转变为旅游民宿用房，为域内外游客提供旅居养老服务，吸引老年人体验候鸟式避暑养老、田园观光养老、水乡感受养老。

三是依靠村委会作兜底。充分发挥村委会作用，确保农村社区养老设施不闲置、活动不间断、服务不停止。一方面，盘锦市民政部门积极与市财政沟通协调，将农村互助幸福院的运营纳入村委会工作经费保障之列;另一方面，协调县区人社部门，为每个村配备两名公益岗服务人员，专门负责养老服务工作。“钱”和“人”的问题解决了，也就调动了村委会抓好养老服务工作的积极性。如今，在大洼区马圈子村、盘山县得胜村等地，众多老年人亲身感受到了日间照料服务给晚年生活带来的可喜变化。

与此同时，民政部门还注重发挥农民企业家作用，引导和鼓励他们以献爱心方式，回乡开展养老服务;跳出养老抓养老，针对有的留守老人帮子女带小孩、出门活动不方便问题，在大洼区小锅村等4个幸福院(日间照料室)配套建立了儿童照料室，开展“一老一小”统筹服务，确保老年人能够安心活动，小孩得到悉心照料。