阜阳市实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程三年行动

日前，阜阳市民政局、发展和改革委、财政局联合印发《实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程三年行动方案》，推动全面提升特困人员供养服务设施（敬老院）服务水平，切实改善特困人员供养服务条件。

《实施方案》要求，到2020年底前，确保在全国养老院服务质量建设专项行动中排查出特困人员供养服务设施（敬老院）存在的重大安全隐患全部整改到位，法人登记全部完成。到2022年底前，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），护理型床位达到50%以上，优先满足辖区内生活不能自理特困人员专业照护需求；基本形成县、乡供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务功能基本完善的特困人员养老服务兜底保障网络，生活不能自理特困老人且有意愿的集中供养率达到100%。2020年、2021年、2022年特困人员供养服务设施改造提升完成率分别到达40%、80%、100%。

《实施方案》提出，加强特困人员供养服务设施（敬老院）提升改造。各市、县民政部门要全面掌握辖区内供养服务及设施条件、设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况，以及本地区特困人员数量、生活情况、失能状况、集中供养服务需求等基本情况，在此基础上，制定本地区特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，分年度分阶段推进。确保2020年年底前排查出的各项安全隐患全部整改到位，完成消防改造，达到消防备案（审核验收）要求。鼓励和支持公建民营、委托社会运营等多种形式遴选，确定社会力量参与特困人员供养服务设施（敬老院）的提升改造和运营，提高床位利用率，改善管理服务水平。

《实施方案》还提出，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升经费主要由各级政府筹措解决。2022年前，上级财政补助各地农村特困人员供养服务设施（敬老院）维修改造资金要全部用于提升改造工程。发展改革委牵头实施的“十三五”社会服务兜底工程，加大支持特困人员供养服务设施（敬老院）建设力度，并研究纳入“十四五”相关规划统筹推进。

《实施方案》要求，各级民政、发改、财政部门要加强协作，合力推进，制定本辖区内的特困人员供养服务设施（敬老院）改造具体提升方案，确定本地区改造提升的目标任务、改造标准、实施步骤、资金保障、考核验收等内容，切实做到精准建设、精准改造、精准提升。同时，做好对改造提升工作的指导实施、监督检查、工作考核和绩效评价，必要时委托第三方开展工作。将改造提升工程做成廉洁工程、精品工程、放心工程。