关于扩大中度以上失能老年人养老服务消费补贴范围的工作指引

各市、县（市、区）民政局、财政局：

根据民政部、财政部有关要求，为确保更多失能老年人享受政策红利，更好促进养老服务消费，现就扩大中度以上失能老年人养老服务消费补贴范围，作如下工作指引：

一、扩大消费券服务主体。各地民政部门要积极对接商务、人社和住建等部门，简化审核流程，引导符合条件的品牌化、连锁化的家政、护工、物业等企业，以社区养老服务机构方式，入驻“民政通”，参与养老服务消费补贴项目，提供居家养老服务。上述企业经营范围应包括养老服务，且拥有签有劳动（或劳务）协议的持证养老护理员（长期照护师或医疗护理员）队伍。

二、延伸居家消费券使用。允许在养老机构以外、符合条件的其他专业服务机构接受照护服务的老年人，领取能力评估消费券，中度以上失能的可参照居家养老服务模式使用消费券，并按规定抵扣相关自付费用。中度以上失能老年人或代办人，通过“民政通”下单服务；服务机构（企业）接单提供服务，使用“民政通”记录服务内容、上传凭证材料、核销消费券等。民政部门应积极组织评估机构，通过“民政通”系统按照《老年人能力评估规范》（gb/t 42195-2022）开展老年人能力评估。上述符合条件的其他专业服务机构按县域由行业主管部门认定，当地民政部门应主动对接了解确认有关情况。

三、预拨养老机构周转金。各地可向信誉良好养老机构结算上月账款时，预拨当月账款，减轻垫资压力，提高参与项目积极性。三星及以上养老机构，可按不高于上月实际结算账款60%的额度预拨，其他养老机构预拨比例不高于50%。预拨工作最长可延续至2026年11月，月度终了后按照“多退少补”原则进行结算。各地可自行制定具体资金预拨和结算规则等。

四、加强消费券使用培训。各地要定期组织开展对参与补贴项目单位的培训指导，帮助其了解最新政策和工作指引，熟练掌握“消费券”使用与核销，强化自我监管等。建立咨询渠道，及时解答各类企业遇到的困难问题。

文件自公布之日起实施，本次养老服务消费补贴截至2026年12月31日为止。

浙江省民政厅 浙江省财政厅

2026年6月23日