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泸市民发〔2014〕134 号
泸州市民政局
关于规范养老机构设立许可程序的通知
各区(县)民政局： 为规范全市养老机构设立许可程序,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国行政许可法》、民政部《养老 机构设立许可办法》(民政部令第 48 号)、《四川省养老机构设立 许可实施办法》川民发〔2014〕99 号等有关法律、法规和规章， 现将我市养老机构设立许可程序规范如下：
一、养老机构设立的条件 按照《四川省养老机构设立许可实施办法》第二章执 行。
二、新建养老机构
(一)筹建申请
1. 提交申请报告 。养老机构举办人需要筹建指导的，应当向本行政区域内的区县民政局提交申 请报 告 (申 请 报告 内 容 包括：申办 原因、 目的，投资总额，建筑面积，床位数，设置场所，资金来 源，投资方式，服务对象，服务方式及其他有关事项)。
2.填写《养老机构筹建指导申请表》。
3.根据拟筹建养老机构认定的性质(即营利或非营利)，提供《企业名称预先核准通知书》或《民办非企业单位名称预先核准 表》。
(二)民政部门进行筹建指导
1.市、区县按照相关规定，在对申请举办养老机构的 性质进行认定和复核后 ，向养老机构举办人出 具《养老机构 筹建指导意见书》。
2.区县民政局指导养老机构举办人到国土部门明确建设用地 指标和供地方式，并指导养老机构按规划和标准建设。同时，指 导举办人到发展改革、住房城乡建设、卫生防疫、环境保护、公 安消防、食品药品监管等部门办理相关手续。
(三)养老机构举办人到民政部门办理《养老机构设立许可证》
1.养老机构 举办人完成筹建工作并具备开业条件后，向区县民政局提交申请材料：《养老机构设立申请书》、可行性报告、 申请人资格证明、机构名称、章程、具体方案、责任制度、负责 人资料、人员结构、房屋结构示意图、公安消防部门出具的相关 意见场地使用证明、房屋安全鉴定书、卫生防疫、食品药品监管 部门的验收报告或者审查意见、培训证件、投资预算及部分发票、 服务项目内容、入住协议书、职工登记表及身份证。
2.区县民政局受理设立申请之日起 20 个工作日内，对申请人 提交的文件、材料进行书面审查，并指派至少两名工作人员进行 实地查验，填写《养老机构设立实地查验表》。
3.符合养老机构设立规定，并与实地查验结果一致的，市、 区县民政局作出准予行政许可的书面决定，按相关规定制作并通 知申请人领取《养老机构设立许可证》。
4.不符合养老机构设立规定，或与实地查验结果不一致的， 市、区县民政局作出不予行政许可的书面决定，并告知申请人享 有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
三、 租赁房屋举办养老机构
(一)养老机构举办人需提交申请材料
1.《养老机构设立申请书》;
2.可行性报告;
3.申请人资格证明、机构名称、章程;
4.具体方案;
5.责任制度;
6.负责人资料;
7.房屋租赁合同;
8.人员结构;
9.房屋结构示意图;
10.公安消防部门出具的相关意见;
11.场地使用证明;
12.房屋安全鉴定书;
13.食品药品监管部门的验收报告或者审查意见
14.培训证件;
15.投资预算及部分发票;
16.服务项目内容;
17.入住协议书;
18.职工登记表及身份证。
(二)民政局受理申请时限
区县民政局受理设立申请之日起 20 个工作日内，对申请人 提交的文件、材料进行书面审查，并指派至少两名工作人员进行 实地查验，填写《养老机构设立实地查验表》(见式样)。
1.符合养老机构设立规定，并与实地查验结果一致的，区县 民政局作出准予行政许可的书面决定，按相关规定制作并通知申 请人领取《养老机构设立许可证》。
2.不符合养老机构设立规定，或与实地查验结果不一致的， 区县民政局作出不予行政许可的书面决定，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
四、办理养老机构许可程序
民政部门办理养老机构许可程序按 照《四川省养老机构 设立许可实施办法》第五章许可程序执行。
五、养老机构设立许可权限
按照《泸州市民政局关于养老机构设立许可有关问题的通 知》泸市民发(2014)48 号执行。
(一)江阳区、龙马潭区、纳溪区辖区内养老机构的设立许 可，由区民政局根据市民政局的授权委托进行受理审核后报市民 政局颁证许可;申办床位在 150 张(含 150 张)以上的养老机构 的民办非企业登记由市民政局办理(养老机构名称格式：泸州市+机构名称)，申办床位在 150 张以下的养老机构的民办非企业登 记由区民政局办理(养老机构名称格式：泸州市 xx 区+机构名称)。
(二)泸县、合江县、叙永县、古蔺县辖区的养老机 构的设立许可由县民政局颁证许可后报市民政局备案 ;四 个县辖区内养老机构的民办非企业登记由县民政局办理。
六、养老机构设立许可证书编号
(一) 采用全国统一的 11 位阿拉伯数字编号方法。 前 2 位数为公元纪年后两位(如 2013 年，则为“13”); 3-4 位数为省级行政区划代码前两位( 为“51”);5-7 位数 为发证机关代码(泸州市民政局发证机关代码为 005，泸 县民政局为 034，合江县民政局为 035，叙永县民政局为036 ，古蔺县民政局为 037); 8-11 位数为证书序列号， 分别从 0001-9999 顺排。
(二)泸州市三区养老机构设立许可证编号如下： 江阳区证书序列号：年(当年许可时间)510051001 纳溪区证书序列号：年(当年许可时间)510052001 龙马潭区证书序列号：年(当年许可时间)510053001
七、养老机构设立许可证填写规范
《养老机构设立许可证》“有效期限”一栏起始日期应当与“发 证日期一致，终止日期应当填写 5 年后的同一日期。
《养老机构设立许可证》(副本)“变更事项纪录“一栏应当 填写养老机构名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围等的 变更情况。
《养老机构设立许可证》(副本)“监督检查记录”一栏应当 填写许可机关对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负 责人、服务范围等事项的变化进行监督检查的情况。
八、养老机构许可管理、监督检查、法律责任、附则
( 一)养老机构的许可管理。按照 《四川省养老机构设 立许可实施办法》川民发〔2014〕99 号第六章许可管理执行。
(二)养老机构的监督检查。按照 《四川省养老机构设 立许可实施办法》川民发〔2014〕99 号第七章监督检查执行。
(三)养老机构的法律责任 。按 照《四川省养老机构设立 许可实施办法》川民发〔2014〕99 号第八章法律责任执行。
( 四) 附则。 按照《四川省养老机构设立许可实施办法》 川民发〔2014〕99 号第九章附则执行。
附件： 1、《四川省养老机构设立许可实施办法》
2、新建民办养老机构设立许可流程图
3、租赁房屋举办养老机构设立许可流程图
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