次网友评论： 0 条党的十八大以来，广西壮族自治区党委、政府积极应对人口老龄化的严峻形势，认真贯彻落实习近平总书记有关养老服务工作的系列重要论述精神，立足广西独特生态资源优势，在全国率先创建省级全域养老服务业综合改革试验区，不断加大政策创制力度，优化发展环境，积极探索养老服务业发展新模式、新经验，促进养老服务业快速发展。
完善政策体系 优化发展环境
自2015年创建养老服务业综合改革试验区以来，自治区党委、政府高度重视养老服务业发展，连续3年将试验区建设工作列为自治区政府年度工作报告重要内容，建立广西养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议制度，统筹协调解决养老服务业改革发展重大问题。先后出台《关于促进养老服务业加快发展的实施意见》《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》和《广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020)》等政策文件，确立了南宁养老服务业综合改革核心区、桂西养生养老长寿产业示范区、桂北休闲旅游养生养老产业示范区、北部湾国际滨海健康养老产业示范区、西江生态养老产业带示范区“一核四区”的养老服务业发展空间布局。针对养老服务业发展面临的“用地难、融资难、运营难、用工难、医养融合难”等瓶颈问题，自治区分别从税费减免、融资用地、医疗保险、人才培训等方面改革创新，先后出台了20多项配套政策。2018年10月，自治区党委政府主要领导对加快发展健康养老产业作出重要批示，民政厅联合发改委等部门起草包括《广西健康养老产业发展专项行动计划(2019-2021年)》在内的大健康产业发展“1+10”系列文件，将养老服务业纳入大健康产业发展总体工作通盘谋划，形成养老服务事业和产业“两轮驱动”。
强化基础建设 健全服务体系
坚持政府引导、社会参与、多元投入，加快养老服务基础设施建设。2015年至2018年，自治区本级每年用于社会养老服务体系建设的福彩公益金达3亿元以上，占当年留存总量的60%以上。通过全面实施“1521”养老服务示范工程(即在自治区本级、市、县以及乡镇分别建成一所床位数为1000张、500张、200张、100张以上的示范性养老机构)，推动自治区、市、县三级福利院、社区居家养老服务中心、乡镇敬老院、农村幸福院等养老服务设施改造升级。各地通过政府购买或“以奖代补”等形式，大力发展居家和社区养老服务，全区涌现出“12349”“三胞安康通”“小棉袄”“爱父母”等一批社区居家养老服务品牌机构。初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。截至2018年底，广西每个市、县已基本建成1家公办示范性养老院;每个乡镇建有1家敬老院;全区养老床位总数18.1万张，每千名老人拥有床位数达到25张。全区各类居家养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施总数达到1000多家，全区城市居家和社区养老服务覆盖率达72%，农村居家和社区养老服务覆盖率达46%。全区养老服务设施建设进一步夯实，各级政府养老服务“兜底保障”功能进一步增强。
推进专项行动 提升服务质量
自2017年3月养老院服务质量建设专项行动启动实施以来，广西以开展养老院星级评定和消防安全达标创建工作为抓手，对1277家养老院进行全覆盖对标排查，对23899条整改事项立查立改;督促整改消防安全隐患2185处，督促办理消防行政许可705家，对31家验收不合格的养老机构责令限时整改，养老机构安全教育培训率由37.7%提高到75.2%;全区养老机构入院评估率由56.1%提高到86.3%。截至2018年，全区星级养老机构总数达166家。养老院软硬件环境明显改善，养老服务质量明显提升，入住老年人的获得感和满意度明显增强。
引导社会参与 推动产业发展
充分发挥广西独特自然资源优势，积极引导社会力量参与养老服务业发展，促进养老服务业与旅游、医药、房地产、现代农业、文化体育、家政服务等产业的深度融合，推动形成各具特色的养老产业新业态。推动养老产业集聚区建设。2016年起，在南宁、柳州、桂林、梧州等市率先规划建设8个养老产业集聚区，建设贺州生态健康产业示范区、梧州恒大养生谷等30多个养老产业园区，吸引恒大、泰康、华润、三胞、碧桂园等国内知名企业到广西投资项目，新增社会养老服务床位超2万张。创新打造养生养老小镇。结合特色名镇名村建设和乡村振兴战略，从2017年起每年创建命名一批养生养老小镇，目前已创建两批共12个养生养老小镇，每个给予一次性奖励200万元，进一步完善农村居家和社区养老服务功能，促进城乡基本养老服务均等化，为推动地方经济转型升级和乡村振兴注入新动力。
推进专项改革 实现重点突破
出台《广西养老设施公建民营实施办法》，促进养老机构转型升级和提质增效。全区公建民营改革养老机构达122家，占县级以上养老机构总数的一半以上，引进社会资本超过10亿元。全面推进医养结合试点改革。自治区印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，南宁、贺州、百色被列为国家医养结合试点城市，鹿寨县等12个县(市、区)被列为自治区级试点，医养结合试点覆盖所有设区市。目前全区有51个综合医院设置老年病科和老年护理院，41.9%的二级以上综合医院设立了老年病科，有62.6%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;91.2%的医疗机构为老年人开设便利就医的绿色通道，老年人健康管理率达66.9%。推进政府监管机制改革。积极建设基于互联网和大数据技术的行业发展信息系统，将该系统作为全区养老服务补贴发放的唯一依据。组建养老服务行业协会和养老服务标准化技术委员会，通过建立重大突发事件报告制度、纳入信用黑名单、多部门联合惩戒、大数据实时监测等举措，积极构建政府管理、行业自律、社会监督“三位一体”的监管体系。
(供稿：广西壮族自治区民政厅)