次网友评论： 0 条刘 桥 韩本红
针对公办养老机构分布零散、管理人员少、入住不平衡、服务质量参差不齐等问题，近年来，四川省泸州市纳溪区按照“兜底作用不削弱、国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低”的原则，探索实施公办养老机构“公建民营”改革，推动城乡养老服务提质增效。
纳溪区运用市场化思维谋划公办养老机构改革，引入企业推动公办养老机构市场化运营，推进养老服务社会化发展，不断满足老年群体多元化养老需求。
集体招商。按照“有利于资源整合、有利于市场运营、有利于兜底普惠”的思路，将全区12个公办养老院养老服务运营作为一个招商项目，整体推行市场化运营，并保障集中供养特困老人享受同等养老服务。
优选企业。按照“资源集约、运营集中、管理集成”的要求，面向社会公开招商，引进实力强、资质优、信誉好的养老服务企业，参与全区公办养老机构市场化运营改革，在同等条件下优先选择引进国有企业负责运营，为特困老人兜底养老和社会老人普惠养老提供更有保障、更为优质的服务。
盘活资源。将原有院民集中供养后闲置的敬老院进行改造升级，盘活资源为社会老人提供养老服务，并优先用于发展普惠养老服务。积极开展失能老人照料、自理老人托管、候鸟式养老等社会化养老服务，可提供近500张社会化养老服务床位，确保养老服务运营企业更好适应市场发展。
监管保障。制定出台《泸州市纳溪区养老服务风险评估与防范办法》，针对运营企业建立保证金管理机制、年度考核评估机制、资产财务审计机制，切实强化公办养老机构市场化运营改革风险防控。
纳溪区坚持区域化统筹理念，跳出“一镇一院（养老院）”定式思维，推动养老服务与区域经济发展相适应，构建科学合理的乡村养老服务新格局。
调优养老机构布局。结合县域片区划分，顺应人口流向、经济流向、资源流向，合理规划区级核心、片区中心、镇村院点三级养老服务布局，积极构建“1+3+N”养老服务全覆盖网络体系，“1”，即1个失能半失能老人照护中心；“3”，即大渡口、白节、护国3个区域养老服务中心；“N”，即多个乡村养老服务院点，着力打造城乡一体化“30分钟养老服务圈”。
调优养老资源配置。坚持“中心带动、片区协同、院点补充”的思路，推动“机构跟着人流走，资源跟随机构走”，整合全区集中供养对象、项目资金、医疗健康等资源，聚合养老护理、健康管理等专业力量，重点向3个区域养老服务中心倾斜，增强其综合功能和承载能力。目前，3个区域养老服务中心已投入700余万元进行提档升级。
调优养老服务结构。发挥失能半失能老人照护中心、3个区域养老服务中心的辐射带动作用，分功能片区健全自理、半失能、失能老人照护体系。片区内养老服务院点就近为乡村自理老人提供托管照护和居家养老服务，完善个性化与普惠性相结合的养老服务供给体系。同时，注重发挥公建民营企业示范引领作用，推动15家社会养老机构协同发展，逐步形成以公办设施服务为基础、国企参与运营为引领、社会机构养老为补充的区域性养老服务供给结构。
纳溪区认真落实国家《养老机构服务质量基本规范》和《养老机构服务安全基本规范》要求，促进养老服务业朝着专业化、标准化、品牌化方向发展，不断提升养老服务质量和水平。
提升护理水平。聘请养老服务专业机构加强对养老服务企业指导，打造一支养老专业管理团队和专业护理团队。按照每10位老人配备1名护理人员的标准，在3个区域养老服务中心配备40名护理人员，持证上岗率达100%。
提供特色服务。统一购置配送生活用品和餐饮食品，为院民提供安全的生活照料服务。定期为院民免费体检，驻院设置名医诊疗点，提供周到贴心的医疗服务。常态化开展娱乐活动，有针对性地提供心理疏导等服务。鼓励老人参与服务管理，营造老有所为、老有所乐的浓厚氛围。
打造宜居环境。在大渡口养老院进行“园林式养老院”试点，新增10余亩桂圆林打造园林景观，完善休憩功能，拓展活动空间。同时，在全区积极推进适老化改造，累计投入1000余万元，增添淋浴、空调、无障碍设施等各类配套设施，全区特困老人集中供养率稳步提升。
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