完善服务体系 提供更高质量的养老服务

攸县县委书记  康月林

养老事关每个家庭，是全面小康不可缺失的重要一环。为有效满足多样化、多层次养老服务需求，湖南省攸县县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善老龄政策制度和公共服务体系，将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进养老服务质量提档升级增效，力求为老年人提供更高质量的养老服务，让广大老年人安享幸福晚年。

聚焦需求，系统化思维织牢体系。攸县有60岁以上老年人16.73万人，占总人口的20.4%。解决他们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的问题，是破解发展不平衡不充分、实现全县经济社会高质量发展的有效途径。县委、县政府成立养老服务专项工作领导小组，健全“政府主导、部门联动、社会参与、协同推进”的工作机制，建立健全养老机构综合评定体系、养老机构运营质量专项评价体系、养老服务质量监管体系和养老服务文化传承体系，推动形成了布局完善、功能互补、统筹衔接的县级、乡镇、社区、小区四级养老服务网络，在解决城乡养老基础设施建设不均衡、社区居家养老服务设施质量不高、多样化社会养老服务不优等方面取得了新进展。截至目前，全县已建成1所县级社会福利中心、20家乡镇敬老院、2家民营养老机构，打造村（社区）养老日间照料中心297家、城区小区驿站5个，实现养老、康复、助餐等服务功能全覆盖。

聚焦共享，普惠化服务补齐短板。精准掌握群众养老服务需求后，不仅要解决“有没有”“够不够”，更要及时做到“好不好”“优不优”，着力解决老年人最现实、最迫切的问题。攸县以全省养老服务体系建设试点为契机，不断巩固“兜底线、保基本”养老服务功能，推动养老服务从“保障型”向“普惠化”转变，让老人做到“居家”“入院”两相宜。在养老机构配套建设“三室一站”（老年人能力评估室、医务室、康复训练室和护理站），实现服务对象从特困人员到失能、半失能老人的全面护理，日常管理从零碎化到标准化的全面服务。同时，以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，实施养老机构规范化、标准化管理，构建城乡社区“20分钟养老服务圈”，持续提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

聚焦提质，社会化路径凝聚合力。加快推进养老服务供给侧改革，吸纳各种生产要素和资源，强化养老服务项目筹建指导，实现养老服务社会化、主体多元化。建立民办养老机构建设和运营补贴制度，对验收合格的，养老机构每张床位按照新建5000元、改建3000元的标准给予一次性补贴；日间照料中心按照新建10万元、改建5万元的标准给予一次性补贴。结合市场化手段引入优质养老机构，通过政府出资建设示范、重点扶持等方式，持续完善休闲养老、文化娱乐、康复保健、医疗护理于一体的新型养老服务模式，引导全县养老机构向规模化、规范化、品牌化发展。同时，营造养老、孝老、敬老的良好社会环境，积极探索以老帮老、以老助老的自助互助服务；积极搭建医养结合护理平台，推动县域医疗机构与养老机构常态化深度合作；实施养老护理员素质提升工程，并通过政府购买服务方式引导社工机构参与发展养老服务业，让社会力量逐步成为养老服务的“主力军”。

聚焦创新，智慧化手段打开空间。提供更高质量的养老服务离不开科技赋能、智慧养老，攸县正在服务技术、服务领域、服务方式上探索创新，让“无围墙”专业服务提升老人生活品质。依托居家养老服务热线及信息服务平台，建立老年人定位查询、联系呼叫、应急救援、服务调度、信息咨询等功能于一体的养老服务网络体系，实现“一网覆盖、一体服务”的成片联网服务。目前在城区12个社区开展试点，推出9大项43小项居家养老服务项目，该平台对全县17个乡镇（街道）辐射率已达100%，正逐步向农村延伸。还依托居家养老服务中心，老年人服务社区站点、老年人旅行社、老年慈善超市、老年人日间照料托养中心、老龄社会工作专业服务等集群化养老服务业，为广大老年人提供方便可及、质量可靠的养老服务。