把积极老龄观融入养老服务全过程

《规划》中设立“践行积极老龄观”专章，这在我国老龄事业发展和养老服务体系规划历史上是第一次。“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”，是贯穿《规划》始终的灵魂和主线，是新时代养老服务业发展的重要指导思想。积极老龄观既是一种新理念，也是一种新行动，要以更加积极的态度、更加积极的政策和更加积极的行动，推动新时代养老服务业高质量发展。

要更加强调老年人独立。《联合国老年人原则》强调老年人工作五个核心思想是“独立、参与、照顾、自我充实、尊严”，这里的“独立”强调的是老年人财务、居住、行为、思想等诸多方面的独立，之所以把“独立”放在第一位，是为了强调老年人独立的特殊重要性。在世界范围内，日本养老服务之所以做得好，与其核心理念“自立支援”有关，他们强调老年人能够做的事要尽可能让他们独立去做，老年人自己做不了的事，国家和社会给予必要的支援。我国养老服务业发展时间短，传统的家庭养老方式更多强调的是照顾，对独立很少予以关注。我国在推动时代新养老服务高质量发展进程中，要更多地把独立理念有机融入养老服务政策、制度和实践全过程中，充分发挥老年人的主观能动性，最大限度激发老年人内在活力和潜力，避免过度依赖和过度照顾。

要更加强调老年人参与。积极老龄观、健康老龄化理念最核心的内容是参与。传统上，老年学认为老年人是负面、衰弱、消极的，是一种负担；而积极老龄观认为，老年人不仅不是社会的负担和包袱，而是社会发展进步的动力和财富。研究与实践表明， 60-69岁的低龄老人，思维能力保持着普通人智力高峰期的80%-90%，部分人智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。虽然我国“十四五”时期将进入中度老龄化社会，但仍然是以低龄化为主的老龄化，低龄老年人占老年人总数的55%以上，老年人社会参与的潜力更加广阔。新时代养老服务业应当以促进老年人的全面发展为根本目标，老年人不只是被动接受服务的客体，也是主动提供服务的主体，我们不能只考虑老年人之“用”，而要更多考虑如何“用”老年人。老年人之间心灵距离最短，在提供精神关爱、非常规、临时性服务方面具有独特优势，可以通过建立“时间银行”，开展互助养老服务，鼓励低龄、健康老年人帮助高龄、失能老年人，充分发挥老年人的价值和作用，这是积极老龄观的应有之义。

要更加强调老年人教育。《规划》对老年教育进行了重点部署，有许多创新和亮点。习近平总书记指出，“要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”这意味着新时代老年人离不开终身学习，老年教育在养老中的地位和作用将越来越大，与养老机构的“床位”相比，老年大学的“座位”是一种更积极、更主动、更经济的养老选择。推动新时代养老服务业高质量发展，一方面要把老年教育列为重要内容，适应新时代老年人的新需求，着力推动老年教育功能由娱乐型向赋能型转变，重点在开发老年人潜能上下功夫，增加就业创业、社会参与、社会管理、社会服务等内容；另一方面要推动老年教育有机融入养老服务各个环节中，养老服务不只是被动的照顾服务，而是更多着眼于老年人的继续成长和再社会化，真正实现教养结合、学养结合。

（作者系复旦大学老龄研究院副院长、教授）