成都市养老院扶持政策清单

1、国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见

发文号：国办发〔2019〕5号

发文时间：2019.03.29

措施名称：推动解决养老服务机构融资问题

扶持对象：养老服务产业

实施部门：人民银行财政部银保监会证监会自然资源部

畅通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，抓好支小再贷款等政策落实。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的民办养老机构，要继续予以资金支持。切实解决养老服务机构融资过程中有关金融机构违规收取手续费、评估费、承诺费、资金管理费等问题，减少融资附加费用，降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押贷款和应收账款质押贷款。

探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营，适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。

2、国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见

发文号：国办发〔2019〕5号

发文时间：2019.03.29

措施名称：扩大养老服务产业相关企业债券发行规模

扶持对象：养老服务产业

实施部门：人民银行财政部银保监会证监会自然资源部

根据企业资金回流情况科学设计发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式，用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备，以及开发康复辅助器具产品用品项目。鼓励企业发行可续期债券，用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。对于项目建成后有稳定现金流的养老服务项目，允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务产业项目的建设和经营。

3、国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见

发文号：国办发〔2019〕5号

发文时间：2019.03.29

措施名称：发展养老普惠金融

扶持对象：养老服务产业

实施部门：人民银行财政部银保监会证监会自然资源部

支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道，简化办事程序，提升服务效率。

支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品，科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理业务。支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制，提升老年人金融服务的可得性和满意度。

扩大养老目标基金管理规模，稳妥推进养老目标证券投资基金注册，可以设置优惠的基金费率，通过差异化费率安排，鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求基金资产长期稳健增值。

4、关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

发文号：川办发〔2018〕5号

发文时间：2018.01.12

措施名称：拓宽适老金融服务渠道

扶持对象：金融服务

实施部门：财政厅人民银行成都分行四川银保监局四川证监局省地方金融监督管理局省发展改革委员会民政厅

规范和引导金融机构针对不同年龄群体的养老保障需求，开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的理财产品，满足老年人金融服务需求。鼓励金融机构优化网点布局，完善服务网点无障碍设施，开辟服务绿色通道。推动金融机构积极介入社会保障、企业年金、养老保障与福利计划等业务，做好支付结算、账户管理、托管和投资等基础服务。强化老年人金融安全意识，加大金融消费权益保护力度。

5、关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

发文号：川办发〔2018〕5号

发文时间：2018.01.12

措施名称：加大融资信贷支持力度

扶持对象：养老服务产业

实施部门：财政厅人民银行成都分行四川银保监局四川证监局省地方金融监督管理局省发展改革委员会民政厅

鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。支持社会资本单独设立或与金融机构合作设立融资担保公司，为养老企业和社会组织提供各种形式的贷款担保服务。

鼓励银行业金融机构积极探索以养老机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新，满足养老服务机构多样化融资需求。鼓励和支持有条件的养老企业进入资本市场，通过股票上市、项目融资、产权置换等方式筹措资金，扩大直接融资规模。

6、关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见

发文号：成办发〔2018〕50号

发文时间：2018.12.28

措施名称：完善投融资政策

扶持对象：养老服务产业

实施部门：市金融局市财政局市商务局市发改委

完善投融资政策。通过财政贴息、补助投资等方式，支持金融机构以养老机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等为抵（质）押，办理信贷业务。

探索建立养老产业专项基金、PPP（政府和社会资本合作）等模式，支持发展面向大众化的养老服务产业，带动社会资本加大投入。中小企业发展资金要优先扶持符合条件的养老服务企业。支持养老企业上市融资，对在境内外主要证券市场进行首发融资的养老服务企业给予最高500万元奖励。持续推进养老机构责任保险工作。

7、关于印发《成都市养老机构责任保险实施意见》的通知

发文号：成民发〔2017〕15号

发文时间：2017.04.7

措施名称：养老机构责任保险补贴

扶持对象：养老机构

实施部门：市民政局市财政局

养老机构责任保险保费按年缴纳，养老机构责任保险的标准保费为150元/床/年，国办养老机构由市财政全额补贴，民办养老机构由市财政按照标准保费的80%给予补贴。