等级划分引领养老机构迈入分类分级管理新阶段

国家标准《养老机构等级划分与评定》目前正在征求意见，引起养老行业和社会的广泛关注。标准的起草是民政部贯彻落实习近平总书记关于“加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老院服务质量监管”讲话精神的重要举措。

标准为养老机构实现分类分级管理提供了评估工具，并为构建养老服务机构的信用体系奠定了坚实基础。《养老机构等级划分与评定》标准与已经出台的《养老机构服务质量基本规范》一脉相承，互相配合。《基本规范》的定位是划定养老机构服务质量的基准线，《等级划分与评定》标准则是一个分界线，是在服务质量基本规范的前提下，将养老机构进行科学分类评估、细分等级，帮助养老机构对照标准，查找不足，填平补齐，必将进一步推动全国养老机构迈入高质量的发展阶段。同时，通过具体评估，一些养老服务机构存在重大安全责任事故、违法违规开展金融活动、甚至欺老虐老等行为，公布失信机构名单，对打造透明机构养老，构建全国养老机构信用体系建设意义重大。

科学客观的评价标准，方便有入住需求的老年人及其家庭做出合理的选择。等级划分与评定标准，包括等级评定基本要求、等级评定分级申请条件、等级评定内容、评定管理等方面的内容，与标准配套的操作评分细则也起草完毕。通过对养老机构的环境、设施设备、运营管理和服务质量等各方面进行全面的综合评估，让社会对养老机构有全面的了解，为社会和老年人选择入住提供更为科学、权威的参考标准，也将有效促进养老服务机构自觉在规范化、标准化上下功夫，提升整体服务水平。

对进一步提升养老机构服务质量意义重大。从全国范围看，目前养老服务业的国标、行标、地标都各自为政，衔接不够，呈碎片化状态。在养老机构服务管理标准方面，如支撑保障标准的研制，服务提供标准中的具体实施细则和改进体系建设等方面都相对滞后。尤其是在取消养老机构设立许可后，探索综合监管机制等方面还有许多问题亟待解决。制定《养老机构等级划分与评定》国家标准和开展等级评定工作的相关指导文件，是解决全国养老服务业发展区域不平衡、城乡不协调难点，弥补养老服务发展短板的必经之路，也让养老机构服务质量建设专项行动有了可实施、细化的实操工具，让各级民政管理部门的监管更加规范，对养老机构事前指导，事中监管，事后追责才能落到实处。(作者系武汉市江汉区社会福利院党委书记)