政府补贴不是目的，而是手段

现在各地政府都在大力建设养老服务体系，其中很重要的一项工作，就是通过政府购买服务，让老人享受到养老服务。为什么要政府花钱买服务呢?这里面有传统观念里，老人不接受花钱买服务的问题，也有未富先老的问题。

政府通过补贴的方式，让老人们享受到各种养老服务，确实是做了一件大好事。但是，这并不是一件能够持续下去的事情。毕竟这样无形中增加了政府的财政支出压力，对于经济发达地区还好，对于经济欠发达地区，连养老金支出都成问题，再拿出钱来补贴养老服务，确实有些捉襟见肘。我国的老龄化比例已经相当高，到2025年将达到超老龄化社会，每五个人中就有一个老人，如果在养老金之外，还要提供补贴，财政将不堪重负。

政府的养老补贴只能补一时，不能补一世，它是一种手段，而不是一个目标。我国的养老模式正在从家庭养老、养儿防老向社会化养老、商业养老转型，这个阶段，光靠社会资本自己去拓展市场是不够的，需要政府的助力。政府的助力，除了建设和完善各类养老服务设施之外，还需要引导整个社会的养老观念，而政府补贴养老服务的作用就是引导老人逐步接纳花钱买服务的养老方式，政府补贴一点，老人自己花一点，就能享受到各种专业化的养老服务，这是老人们能接受的，但整个社会都接受了这种方式之后，政府补贴就应退出历史舞台。

但是，未富先老毕竟在我国是一个普遍的现实，老人是可以培养购买养老服务的习惯，但兜里没钱，也难以为继，要想购买养老服务的养老方式能够持续发展，形成良性循环，必须在少增加老年人经济负担的前提下，提供一种新的资金补充。

资金的问题，当然要用金融的方式来解决，养老基金、养老服务补贴，正是解决这一问题的好方法。养老钱是保命钱，金融手段可以使用，但不能滥用，国家和金融监管体系，应在养老基金、养老服务保险的安全性、保本性、增值性方面划定红线，严格监控，确保投进去的钱，确实能够在老年以后发挥作用，而不是金融市场上一个新的圈钱由头。

除了金融手段，还可以考虑发挥社会剩余劳动力的价值，4050人员，70岁以下的退休老人，劳动能力依然还在，他们的时间也相对充裕，可以考虑非现金服务、置换式服务的方式，用今天的劳动换取今后的养老服务。这种方式在一些地方也叫爱心银行，在国外叫社区服务。将今天提供的服务折换成时间，存入爱心银行，等自己需要养老服务时，再按照爱心银行存储的时间，兑换成服务，这也不失为一个在整体收入不高的前提下，将养老服务体系建设起来的好方法。