智慧养老！为安徽省政府点赞！

　　今天浏览“养老信息网”，无意中看到《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知(皖政办〔2019〕20号)》，心下一阵激动。

要知道，近些年虽然养老服务相关政策文件各省、各市出台了不少，但像安徽省政府这样为智慧养老单独出台一个文件的却非常罕见。大多数省市都是在相关文件中用一个小段落提到智慧养老，比较泛泛。

在我印象中，只有武汉市在2018年初出台过一个“互联网+养老服务”的专项文件。另外就只有国家、部委单独出台过智慧养老相关文件，比如：工信部、民政部和卫计委2017年发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》。

由此可见，安徽省已经将智慧养老提高到一个很高的高度，是互联网时代大潮下，行业与互联网产业、与高科技拥抱的强有力行动。

通观全文，这份文件覆盖非常全面，既有对养老机构、居家社区的智慧养老建设指导，又包含了对智慧养老产业发展相关的政策、金融、土地、税收、人才的支撑支持，还将较少提及但非常重要的养老服务数据共享、标准体系建设纳入文件之中，并在政策衔接、组织保障方面给出了具体要求，确保智慧养老的落地生根。

可以说，这是一份操作性非常强，非常具有指导意义的文件，这份文件的贯彻落实，不但能助力安徽省各市区县养老服务水平提升，更可以促进本省智慧养老相关产业的发展，将养老服务及相关产业做大做强。

笔者作为长期从事智慧养老产业研究及政府区域智慧养老平台规划的工作者，这里也谈谈对政府智慧养老建设的一些想法和思路，以供参考。

笔者认为，政府的智慧养老体系建设内容，应包含如下三部分：

第一，业务支撑

业务支撑就是对各种养老服务形式下，对企业开展养老服务工作过程的信息化支撑。它应该是基于云平台，SAAS模式的支撑。为广大的中小养老服务企业、养老机构提供居家养老、社区养老、机构养老业务开展所必须的应用功能，养老服务企业、养老机构可以通过支付年费的方式，以较低的成本导入信息化管理，提升自己的内部管理水平，提高自己的对外业务能力。同时，提供培训管理、老年人服务签约管理、呼叫中心、服务商签约、投诉管理等功能，为运营机构开展日常运营管理工作提供业务支撑。

第二，政府监管

基于智慧养老平台的业务支撑相关功能，以及数据交换平台，实时获取运营机构管理和运营整个养老服务体系、企业开展养老服务过程中的业务数据和信息，并通过对这些数据信息的筛选、分析、比对，对业务流程、收费、满意度、合规性进行预警和监管。并整合企业、个人的资质信息、培训信息、评价信息、奖惩信息等各类数据和信息，形成养老服务信用管理体系，并对外公示。

第三，公众交流

以互联网门户网站、微信公众号为入口和载体，为公众、投资人提供本地区养老服务有关的政策法规、标准制度、新闻资讯、服务资源、信用信息和资格审定等信息。公众、投资人可以通过互联网获取本地区与养老有关的一切资料和资源，并对政府、养老服务企业的日常工作进行监督，对侵害老年人权益的行为进行投诉等。

区域智慧养老体系建设是一个漫长的，不断完善的过程，除了上述的政府智慧养老体系应建设的内容之外，其建设过程也应遵循如下原则：

第一，规划先行，面向未来。

智慧养老平台内容丰富，覆盖面广，而且随着养老服务市场的不断发展变化，其自身也在不断的发展和变化，新的业务应用、新的技术、设备不断丰富其中。所以在启动智慧养老平台建设之前，一定要着眼于自身需要和未来的发展趋势，做好智慧养老平台的规划工作，要具有前瞻性和扩展性，选择的技术和架构要经得起市场的考验。

第二，选择有实力的IT企业。

养老服务是一项关系到国计民生的长期性工作，智慧养老平台作为养老服务及健康体系的支撑平台，需要不断的根据体系的发展而更新、丰富和完善自己。所以，在选择平台建设单位这一问题上，一定要选择有实力、有信誉、真正专注于智慧养老领域的IT企业，这样才能保证智慧养老平台能够保持长期稳定运行，并在业务发生变化时能够及时的调整和新增相应的功能。

第三，分步实施，逐步完善。

在智慧养老平台具体建设时，不要追求一次性全面建成，要知道养老服务市场是在不断发展和完善之中的，现在还远远没有成熟。所以，在制定开发计划时，一定要先从最急迫的需求入手，分步实施、逐步完善，在过程中还要根据实际情况及时调整，避免过度投入和浪费。

第四，先业务后监管，先自建后集成。

政府智慧养老平台覆盖业务支撑、政府监管和公众互动三大部分应用领域。其中，业务支撑是基础，要先从业务支撑相关功能做起，因为业务支撑做好了，相关的服务过程数据和信息才能积累到系统之中，然后才是基于这些数据和信息的政府监管。另外，政府智慧养老平台的业务支撑主要面向的是中小型养老服务企业和运营机构，所以平台投入使用后，其监管对象主要也是中小型养老服务企业和运营机构，而一些大型养老集团它们大部分会自建系统，对于这些自建系统，以及对大型养老集团的信息化监管，应该在政府智慧养老平台稳定运行以后再逐步将智慧养老平台与各自建系统对接，进行数据交换共享，进行全面监管。

第五，以云的方式构建政府智慧养老。

传统的政府智慧养老平台都是由政府出资采购智慧养老平台软件系统并搭建硬件及网络平台，这样的建设方式虽然可以完全满足政府的需求，但是其建设成本较高。在整个IT行业向着云计算方向发展的今天，已经出现了一些建立在云端的智慧养老平台，对于一些资金有限的政府，可以考虑采用云端的智慧养老平台，这样的平台都是按需付费的，只需根据自己的需要支付平台的使用年费，就可以满足自身的智慧养老的需求。当然，它也有一些弊端，就是对客户的个性化需求的响应很差，只能使用云平台固定的功能。

以上是笔者对政府智慧养老体系建设内容和原则的简单阐述，笔者在另外几篇文章中，对政府智慧养老建设的组织机构、相关技术应用、建设范围等方面都有详细阐述，有兴趣可以到养老服务网笔者的专栏中阅读。