转变思维方式 优化服务供给 持续加强养老服务体系建设

吉林省吉林市民政局党组书记、局长  宋宏宇

习近平总书记对人口老龄化问题高度重视，就老龄工作发表一系列重要论述。吉林省吉林市作为一座典型的东北老工业城市，人口老龄化程度仍在加速，养老服务正面临着新挑战和新要求。我们将按照“提供优质化服务、保障多元化供给、满足多层次需求”的思路，加快构建居家社区机构相融合、医养康养文养相结合的养老服务体系，努力做好新时代养老服务工作。

坚持效果导向  提升服务质量

着力推动各类养老服务机构协调发展

围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老需求，不断深化“放管服”改革，促进养老服务质量提升。全方位优化养老服务有效供给，按照《老年人社会福利机构基本规范》等国家标准，加强城市适老设计，研究优化养老等城乡公共服务设施，实现养老设施合理布局；转变更新服务理念，努力改善供养条件，进一步增强公办养老机构托底保障能力。持续优化养老服务营商环境，促进老年康养、老年产品研发和老年教育等相关产业发展，尤其要对受疫情影响的民办养老服务机构做好帮扶，帮助他们渡过难关。通过公建民营方式改善市回族养老院供养条件，努力提升少数民族老年人的幸福感、获得感。持续完善农村养老服务大院建设，进一步提升农村老年人养老服务保障能力。在守住民政资产的同时，稳妥实施好农村社会福利服务中心整合改造，更大程度发挥民政资产的社会效益。

坚持需求导向  拓展服务渠道

全力推行居家和社区养老服务融合发展

着眼于满足老年人居家养老服务需求，依托综合改革试点契机，着力打造“走出来”和“走进去”相结合的养老服务方式。“走出来”是社区服务中心为走出家门的老年人提供综合服务。着力将全市养老服务场所和养老服务设施全部向老年人开放，积极鼓励社会力量运营社区老年人日间照料中心，全力提升服务老年人能力。同时，探索开展居家和社区养老关爱慰藉等试点工作，坚决避免突破社会底线事件发生。“走进去”是社区根据辖区老年人需求提供上门服务。坚持“全龄化”养老服务理念，继续与第三方服务机构合作，为城区的“三无”老人、失能与半失能老人、失独老人等提供钟点工、个人护理、家电维修等“菜单式”服务。依托“互联网+养老”模式，借助防走失设备、健康监测等智能手段，实现全天候跟踪和呼叫服务，不断提高社区居家养老服务质量。开展农村留守老年人和独居老人信息普查，建立健全农村留守老人联络人制度，确保实现养老服务不留死角、不落一人。

坚持问题导向  创新服务方式

积极探索医养康养文养相结合的服务模式

针对老年人医疗、康复、精神文化等供给不足问题，不断深化养老服务改革创新，积极探索幸福养老新模式。创新“医养康养”模式。结合基本公共卫生服务为老年人提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等基本医疗服务。试点开展社区微机构智能化养老，以养老数据平台为中心，通过智能化监控设备，对接110、120等平台组建数据实时交汇网络，重点为独居老人提供专业化的智能服务、日常监护和应急救助服务。在市级民政服务机构开展临终关怀服务；在市级殡仪服务机构开展已故特困人员免费生态安葬，真正做到民政机构供养对象“生有所养、逝有所安”。创新“文养结合”模式。针对日益增长的、多样化的老年人精神文化需求，积极探索“文养结合”幸福养老新模式。鼓励高校举办“老年大学”“老年课堂”，组织老年人参加文艺汇演等纪念活动，在丰富老年人精神文化生活的同时，充分发挥老年人优势，大力弘扬中华传统文化和开展革命传统教育，让老年人实现“老有所为”。