全力开拓养老服务高质量发展新局面

山西省太原市民政局党组书记、局长 李亚江

今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。要加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。山西省太原市民政系统认真学习领会总书记重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，深化养老服务领域“放管服”改革，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

太原市现有养老服务机构51个、城市社区养老服务中心233个、城市社区日间照料中心211个、农村老年人日间照料中心294个、社区食堂140个、社区为老服务网点750个。全市各类养老服务机构可提供养老床位3.2万张。2020年以来，太原市以创建全国文明城市和再现锦绣太原城新图景为抓手，从顶层设计、市场运作、科技支撑、部门协作等方面，全方位、多元化、智慧化推进养老实事件件能落实、人人有回应。

加强统筹规划。太原市委、市政府把养老服务作为民生事业的重要抓手统筹安排，强化顶层设计，先后颁布《太原市养老机构条例》《太原市老年人权益保障办法》两部地方性法规，出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》等配套政策，并组织编制了专项规划，以满足老年人健康养老服务需求为出发点和落脚点，创新体制机制、激发社会活力，充分发挥政府主导、政策引领、社会主体作用，大力发展养老服务业。同时，加大扶持力度，在养老服务体系建设中充分发挥政府主导作用，一次性给予养老机构建设补贴，每年给予社区养老服务中心、老年人日间照料中心运营补贴。

完善供给体系。太原市通过PPP模式投入资金，自主研发社区养老便民服务一体机，依托大数据，建立智慧社区养老服务信息库。开通全天候社区居家养老服务热线，为老年人提供紧急救助、配餐送餐、医疗保健等80余项上门服务。坚持市场运作，积极探索公建民营、多元投入、合作经营、民办公助等运营服务模式，重点培育发展了400余家小微型、连锁化、嵌入式的本土社区养老服务品牌。引进一批知名度高的服务机构，推动形成优势互补、良性竞争的发展格局。

实施特色工程。太原市加强对老年群体的关注、关爱、关心，通过一项项民生工程，描绘了浓墨重彩的太原养老图景。为补齐社区养老服务设施短板，采取新建、改造等方式，高标准建设建筑面积在500—2000平方米、设置嵌入式养老床位不少于20张的城镇社区养老幸福工程，目前全市已建成13个。为重点解决特困、独居、孤寡、高龄等老年人的吃饭难题，通过政府扶持和专业运营，建成140个社区食堂，到今年年底将建成300个，基本形成覆盖城乡、布局均衡、主体多元、方便可及的社区食堂服务网点。实施老年人家庭适老化改造工程，提升老年人居家养老的安全性、便利性与舒适性。依托自然资源优势，推进联众锦绣山庄康养项目建设。培育一批专业化、连锁化助浴机构，为失能、半失能和高龄空巢老人提供助浴服务。

漫漫征途谋新篇，雄心壮志启新程。2022年，太原市民政局将推动养老服务朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向发展，加强养老服务设施建设，培育养老服务机构和组织，推进多层次养老服务人才培养，以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证，加快构建社会化、多样化、多层次、专业化的养老服务供给网络，建立完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人安享幸福晚年的美好愿景不断变成现实。